丁彬 王新刚 张南

2020年7月，习近平总书记视察吉林时强调：“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。”社区治理是通过党建引领协调社区、物业、业主的过程，要推动党组织向最基层延伸，探索党建引领方式与工作机制。

党建引领有利于整合社区内外资源，回应社区合理诉求。随着改革开放的推进，一些地方城市社会呈现出去组织化趋势，这导致城市社会的基层治理更难被组织和动员，并难以形成信任合作的互动关系。基层党组织作为基层社会场域的领导者，通过党员和党的工作“再嵌入”的方式实现“再组织化”，从利益、结构和价值三个维度整合基层庞大的社会资源，可以确保居民合理权益和社区公共利益的最大化，从而改变一些地方在社会基层治理中由于党的力量弱化导致的社区管理紊乱和服务一盘散沙的现象。

党建引领有利于调动社区联动服务，完善管理体制机制，提升社区治理效能。社区作为最基层的公共空间和生活场所区域，既构成国家治理體系的根基，也反映国家治理能力现代化的水平。用党的组织体系和工作体系理顺、规范、支撑基层社区治理的组织建设和工作规范，有利于促进社区党组织与居委会、业委会、物业、居民代表的多方互动，建立社区资源共享、成本分摊的制度体系，形成规范化约束，有效解决社区治理身份模糊、治理权责不明确等问题。……