毕金胜

习近平总书记指出，要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。近年来，东辽县始终把基层党建工作摆在突出位置，坚持政策向基层倾斜、资源向基层汇聚，注重工作力量下沉、强化跟踪指导，真正聚焦基层、聚力基层，攻坚克难、强力突破，基层党建呈现出創新突破、全面进步、整体跃升的良好态势。

一、坚持立足实际、高位统筹，围绕中心工作抓好顶层设计

抓好基层党建，头等大事是抓好工作谋划，重点是抓好工作结合，用党建工作推动各项工作开展。一是坚持因实制宜、分类施策。组织实施县级领导“十个一”活动，县级领导带头开展党建工作调查研究。同时，各党委（党组）书记每年利用半个月到一个月时间对基层党组织逐个进行党建工作调研，切实摸清实情，掌握底数。在此基础上，给各级党委（党组）书记建立党支部工作联系点，部分班子成员也都相应的建立了支部联系点。二是坚持高位谋划，统筹布局。全面执行定期议党、专题议党制度，通过议党会议专题研究基层党建工作开展。结合“六个东辽”建设，分别确定了“基层党建整体提升年”“基层党建责任深化年”“基层党建品牌拓展年”，组织实施了“12345”党建工程，创新构建了农村“2+14”和城市“1+7”党建工作体系。三是坚持围绕中心，服务大局。将党建工作同中心工作统筹谋划，服务“六个东辽”建设，深入开展“亮身份、树形象，当先锋、做表率”活动，在全县评选“党员先锋示范岗”和“党员先锋示范单位（科室）”，有力提升了各级党员干部建功立业的积极性和主动性。营造党建工作氛围，组织开展党支部标准化建设，并通过多种方式在全县主干街道、重要区域宣传展示党建工作，全县党建氛围日益浓厚。

二、注重以点带面、整体进步，围绕品牌创建推动党建工作

党建载体是推动基层党建工作的关键钥匙，东辽县始终坚持以特色载体打造特色党建品牌，推动基层党建工作全面开花。一是立足建设“红色港湾”，实施“园区主题党建”计划。以“园区党建+N”为抓手，高标准建成平均1200平方米以上的“红色港湾”和“众创舫”两个省级党建指导服务中心，并以指导服务中心和5个农业产业园区为圆心，以各类服务为不同半径，依次画出以党建工作为核心的“同心圆”，形成凝聚引领、同轨运转、同脉相连的党建格局。二是打造“精品堡垒”，实施“乡村精品党建”计划。通过逐村研究、逐项设计的方式，计划用3-5年时间实现村村精品。截至目前，已在农村打造115个精品点，其余120个村全部实现提档升级，切实做到了点线建精、整片建强。三是立足营造“红旗家园”，实施“社区特色党建”计划。构建“12345”党建工作体系，打造“一心双联四化三创建”党建模式，3个社区分别打造了“爱心港”“法制苑”“温暖家”党建品牌。四是立足实现“红色领航”，实施“非公企业和社会组织亮点党建”计划。在全面推进的基础上，打造了8个非公党建标准化示范点和6个村企共建实验点，有效通过点的建设示范带动整体工作的提升。

三、立足实绩实效、严格标准，围绕重点任务抓好工作落实

实现基层党建工作的全面进步、全面过硬，必须坚持统筹兼顾、整体推进，围绕各项工作任务抓好党建工作的落实。一是坚持严督实导，不断强化责任落实。建立分类排名制度，严格考核追究，强化基层党组织书记抓基层党建、落实全面从严治党和意识形态工作主体责任。建立分领域谋划、分项目推进、分步骤督导、分层次考核的推进办法，强化基层党组织领导责任;实施“台账工作法”，严把任务标准，确保工作落实，强化基层支部直接责任。有效执行年末各级党组织书记抓基层党建述职评议考核制度，各级党组织书记主动抓、自觉抓、重点抓基层党建的思想认识和行动自觉得到极大提升。二是注重从严从实，持续用力抓牢学习教育。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，组织开展“党课开讲啦”活动，增强党员教育的针对性有效性。印制《党务工作参考》，对基层党员教育管理11项基本组织生活制度进行了图解说明。全面建立党委牵头抓总、部门行业督导推进、“一切工作到支部”的三级联动格局，持续用力推进工作落实。建立“两学一做”学习教育简报“月提醒”制度，针对5个层面实施针对性工作提醒。三是注重聚力用劲，建强队伍增活力。建强党组织书记队伍。按照政治素质好、致富带动好等“五好”标准，深入开展村党组织书记“五个一批”工程。实施“党性教育+廉政教育+素质教育+业务教育”四统筹教育，对基层党组织书记开展集中培训。建好后备干部队伍。实施“返乡创业回引”工程，通过“三级推荐四定培养”共储备1232名政治素质强、致富带富强、奉献意识强的后备干部。创新“村级党建协理员”选聘办法，173名“党建协理员”进入后备干部队伍。建优党员队伍。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全县部署开展“六型党员”队伍创建行动计划和“党员+”活动，不断激发党员发挥好先锋模范作用。搭建发展党员工作“1+3+N”制度体系，不断提高发展党员工作质量。四是注重分类指导，强基固本筑堡垒。坚持以“美丽乡村”建设为抓手，整体推进基层组织规范化服务建设，村部改造升级3年任务2年完成。大力发展壮大新型村集体经济，全力实施“集体经济提质增量工程”。抓实基层党建促脱贫攻坚和软弱涣散村党组织整顿工作，组织开展“三包一派”工作法，实现县级包保领导、县直包保部门全覆盖，第一书记选派全覆盖，切实帮助解决致贫、致涣根本问题，做到一包到底。坚持以“幸福社区”建设为抓手，社区党建进一步巩固和规范，社区活动场所全部达到500平方米以上。积极推动社区管理体制改革，按照“4+1”模式设立机构、配备人员。实行“延时错时”服务，深入推进“两进一诉”活动，完善共驻共建工作机制，打造城市基层党建联合体。落实“双报到双服务”制度，县直单位和在职党员全部到社区报到。大力开展“书记项目”，弃管楼硬件整治工作基本完成。全面加强阵地建设，成立东辽县物业行业党委，打造“红心物业”。全面落实“五长制”，成立网格党支部和楼栋党小组，把基层各类网格整合成“一张网”。严格落实社区工作准入制度，建立减负工作事项清单台账，有效规避了“小马拉大车”问题。坚持以“助推民企发展”为抓手，大力补齐非公党建短板。建立“县委+县非公企业和社会组织党工委+乡镇、经济开发区非公企业和社会组织党总支+县直党委（总支）”的立体管理模式，确保县乡一体，党建工作有力推进。构建以“红色港湾”和“众创舫”指导中心为服务高地、13个乡镇非公企业和社会组织党总支为服务枢纽点的“1+13”党建综合服务体系，切实拓展了东辽县非公企业和社会组织党建指导网络，增补了工作力量。组织“集中攻坚”行动，实施“火种计划”，不断扩大非公企业和社会组织“两个覆盖”。

（作者：中共东辽县委常委、组织部部长、统战部部长）

责任编辑/李   艳