冯晅

良好的营商环境不仅是一个国家或地区竞争力的关键因素之一，也是经济软实力的重要体现。全面、准确、深入、客观地认识和理解营商环境，准确把握中西部地区经济建设中营商环境的现状、存在的问题，进而找出优化营商环境的对策和着力点，是新时代优化营商环境的应有之义。

营商环境的内涵及意义

所谓营商环境，是指市场主体在准入、生产经营和退出等过程中所涉及的市场环境、法治环境、政务环境及人文环境等相关条件和因素的集合体。具体来说，营商环境既包括影响企业的经济和社会要素，又包括政治和法律要素，是一项涉及面和对外开放很广的系统工程。一个地区营商环境的好坏会直接影响当地招商引资的数量、质量，也影响着地区内的经营企业，进而对经济发展水平、社会就业、财税收入等产生着重大影响。

对企业来说，营商环境就好比阳光、空气和水，是自身赖以生存和发展的重要基础。当下，随着世界经济全球化格局的发展变化以及我国经济发展进入新时代，各界已经达成共识并深刻认识到塑造良好的营商环境对区域经济发展的重大推动作用。党的十九大报告明确指出：“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”，这为营造公正公平的市场营商环境、激发市场主体的活力和创新、构建开放型经济新体制指明了方向。……