赵瑾　王国桥

营商环境的优劣是区域竞争力的决定性因素之一，直接影响陕西经济发展水平。近年来，陕西省营商环境已大幅改善，但与北上广深等发达省份仍存在较大差距，主要表现在政府行政服务水平较低、发展要素保障能力不足、市场监管秩序亟待规范、人力市场发展不成熟等问题。未来应从提升服务水平、推进监管创新、优化并落实人才引进政策三方面入手进一步优化陕西营商环境。

营商环境涵盖了社会、政治、经济以及法律等各方面对企业活动产生影响的因素，是一项包括对外开放政策以及经济社会改革等多层面的系统工程。[1]我国的经济发展进入了新常态，区域之间的竞争不仅体现在资源、市场以及经济水平等方面的较量，更多表现在营商环境的软实力方面。[2]党的十九届四中全会在其决议中明确指出，“改善营商环境”是“优化政府职责体系”的重要环节，政府作为优化营商环境的关键力量，要发挥其主导作用。陕西省委、省政府高度重视营商环境建设，做出了诸多积极的探索，2018年陕西省新登记市场主体增长数量位列第一，民营市场投资比例对比全国平均水平增长幅度达52.87%，改革取得显著成效。但《2020年中国31省份营商环境报告研究》显示陕西省营商环境在31个省份中排名第24名，整体营商环境仍与北上广深等省份存在较大差距。陕西省如何在下一阶段工作中进一步优化营商环境，已经成为当前和今后一段时期的一项重要工作任务。……