李 政 王思霓

党的十九届五中全会通过的“十四五”规划提出要加快发展现代产业体系，推进产业链现代化。经过改革开放40余年的发展，我国已经形成较为完整的产业链，在全球产业体系中占有重要地位。在产业发展过程中，研发投入带来的科技创新效应发挥了重要作用。我国的研发投入逐年大幅度增长，尤其是党的十八大以来，全社会研发经费投入总量由2016年的1.55万亿元增长至2020年的2.44万亿元，研发强度（研发经费投入总量占GDP的比重）达到2.4%。根据世界知识产权组织发布的《2020全球创新指数报告》，中国的创新指数排名全球第14位，专利申请量指标显著上升。从整体来看，虽然我国的研发投入强度不断增加，重大科技创新成果不断涌现，但是我国还未形成与产业链进一步发展相配套的科技创新能力［1］（P5-15）。由国家制造强国建设战略咨询委员会发布的《“工业四基”发展目录（2016-2020）》显示，目前我国总体上已经实现了产业链全面布局，具有规模优势，但是在产业基础能力方面依然落后于美国、德国、日本等传统制造业发达国家，我国产业链表现出产业基础薄弱、关键核心技术受制于人等一系列问题。目前我国仅有6大类产业实现完全自主可控，仅占比23%，有10类产业对外依存度较高，尤其在集成电路产业、通信装备产业、电力装备产业等领域。我国产业链的发展现状表明随着研发投入的增加，产业链整体创新能力已经向世界前沿水平靠拢，产业技术水平从跟跑进入到并跑、领跑阶段，但是仍然存在产业大而不强、产业基础能力薄弱等问题。……