张龙鹏，钟易霖

(1.电子科技大学 公共管理学院，四川 成都 611731；2.华南理工大学 经济与金融学院，广东 广州 510006)

0 引言

在实施创新驱动发展战略背景下，虽然中国技术创新能力取得显著提升，在部分技术领域已经引领世界科技前沿，但仍存在一些关键核心技术“卡脖子”问题，对产业发展造成了较大的负面影响。2018年7月，中央财经委员会第二次会议强调，中国科技发展水平特别是关键核心技术创新能力同国际先进水平相比还有很大差距，同实现“两个一百年”奋斗目标的要求还很不适应。面对科技创新的国内要求和国际环境，中国亟需提升技术创新能力，形成以自主创新和引领创新为核心的创新体系，突破一批关键核心技术和“卡脖子”技术。导致中国科技创新未实现全面实质性突破的一个重要原因在于我国基础研究薄弱。李克强总理在2019年9月国家杰出青年科学基金工作座谈会上指出：“基础研究决定一个国家科技创新的深度和广度，‘卡脖子’问题根子在基础研究薄弱。”为此，本文重点探讨基础研究对技术创新的影响，从基础研究发展视角挖掘提升国家技术创新能力的路径。

如图1所示，中国基础研究经费投入一直保持较快的增长速度，在规模上并不低于世界主要创新型国家。截至2019年，中国基础研究经费已达到1 336亿元。然而，从研发结构视角看，基础研究经费投入占研发经费总投入的比重并未出现明显上升，长期维持在5%～6%之间。与世界主要创新型国家相比，中国基础研究占研发总经费投入的比重偏低。……