朱 磊

(1.中煤能源研究院有限责任公司，陕西 西安 710054；2.中煤西安设计工程有限责任公司，陕西 西安 710054)

我国西部生态脆弱区主要是指宁夏、陕北、蒙西的农牧交错区，这些区域的农耕区和草原牧区地理上相连接，气候上降水量少、气候半干旱，属于典型的生态环境变化过渡地带[1-3]。同时，西部生态脆弱区煤炭资源赋存丰富、开采条件好，建设有陕北、神东等大型煤炭生产基地，配套建设了多个大型、特大型煤电一体化及煤化工一体化的煤矿。根据《2019年BP世界能源统计年鉴》[4]，鄂尔多斯盆地西北部的宁夏、陕北、蒙西原煤产量占我国原煤总产量50%以上，在我国能源安全供应中具有举足轻重的地位。煤炭资源大规模、高强度开采的同时，带来了一系列生态环境问题：一是生态破坏问题，煤炭资源的开采造成了地表沉降，每年新形成的沉陷土地面积约为 3.34万hm2，由于西部生态脆弱区自身内部结构的不稳定性，导致农牧交错区呈现出严重的草地退化、沙化和盐碱化；二是环境污染问题，根据《煤炭工业发展“十三五”规划》[5]，西部生态脆弱区产生煤矸石4.03亿t、煤泥9 120万t，粉煤灰6 320万t，锅炉粗渣4 488万t，如此体量的固体废弃物排至地面后会造成地表水污染、占用土地、自燃发火等问题，超出西部生态脆弱区生态环境承受阈值，进而使草地严重退化、沙化和盐碱化。

国家多次强调要保持加强西北生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向。2020年4月29日，新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》[6]特别关注固体废物污染的“源头防控”，明确规定产废单位对工业固废的全程性责任；……