徐选国，陈杏钧

(华东理工大学社会与公共管理学院，上海 200237)

一、问题的提出

2020年1月发生的新型冠状病毒性肺炎(简称新冠肺炎)，成为继SARS之后疾病传染速度快、范围广、防控难度极大的一次重大突发公共卫生事件，这场突如其来的事件至今仍在全球许多国家肆虐发生着。新冠肺炎的传播不仅造成了对人类生命的剥夺，同时也对人们日常生活、社会关系以及行为心理造成巨大冲击。研究表明，面对COVID-19，人们正遭受焦虑、恐惧和其他心理压力，需要社会工作者提供情感和社会支持的能力[1]。2020年3月，中国国家卫生健康委和民政部联合印发了《关于加强应对新冠肺炎疫情工作中心理援助与社会工作服务的通知》，旨在将心理援助和社会工作服务纳入疫情防控整体议程之中[2]。国家对专业社会工作介入灾害事件的功能和优势愈加重视，在党建引领、多方联动、专业社会工作协同参与抗击疫情实践中，社区疫情阻击与防控取得决定性成绩。这些成绩不是一蹴而就的，社会大众在此次事件中经历了从最初的焦虑、恐慌状态向参与应对、适应、恢复的变化过程。笔者认为，能够促成此次重大突发公共卫生事件得以迅速控制的关键要素除了党中央高效有力的整合、动员机制之外，还包括在广大基层社区蕴藏着抵御风险的强大力量，本文将社区具有应对突发风险和公共危机事件的能力称作社区韧性。

研究表明，在灾害事件中，个体或社区都具有应对灾害事件的抗逆力或韧性，并且个体或社区韧性越强，越能抵御灾害或公共危机事件造成的冲击[3-4]。……