刘垠

“经费管理这下真的放开了”“改革永遠在路上……”

8月13日下午，一则关于科研经费管理的消息刷屏朋友圈。这份由国务院办公厅发布的《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（以下简称《意见》），意在进一步激励科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强作出更大贡献。

直击科研经费管理的痛点，如政策落实仍不到位、项目经费管理刚性偏大、经费拨付机制不完善、间接费用比例偏低和经费报销难等问题，《意见》亮出了扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费拨付机制、加大科研人员激励力度、减轻科研人员事务性负担等7个方面共25条具体举措。

针对扩大科研项目经费管理自主权，《意见》明确，简化预算编制，进一步精简合并预算编制科目，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算，直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，无需提供明细。同时，下放预算调剂权，设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，不再由项目管理部门审批其预算调增。扩大经费包干制实施范围，在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制，不再编制项目预算。

“完善科研项目经费拨付机制。”《意见》指出，合理确定经费拨付计划，加快经费拨付进度，财政部、项目管理部门可在部门预算批复前预拨科研经费。此外，改进结余资金管理。项目承担单位要将结余资金统筹安排用于科研活动直接支出，优先考虑原项目团队科研需求。