范祚军

当今世界正经历百年未有之大变局，突如其来的新冠肺炎疫情更是加速了世界政治经济格局转型和国际秩序重塑。今年是中国—东盟建立对话关系30周年，双方在政治安全、经济贸易、社会人文三大领域合作硕果累累，并已成为彼此最大规模的贸易伙伴、最富内涵的合作伙伴、最具活力的战略伙伴。同时，美国联合亚太盟友加大对华遏制，对中国—东盟战略伙伴关系造成影响，使得中国—东盟双边关系及中国周边安全形势面临新的挑战。为此，中国可从国际制度创新切入，处理好与东盟和域外大国关系，着力打造更高水平的中国—东盟战略伙伴关系，推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。

疫情下中国—东盟关系发生的新变化

百年未有之大变局下中国和东盟等非西方经济体实现群体性崛起，国际力量对比“东升西降”态势明显。面对新冠肺炎疫情，中国与东盟守望相助、共克时艰，推动战略伙伴关系进一步升华。同时，美国为维护自身霸权，拉拢地区盟友，将“印太战略”、“四方安全对话”机制（QUAD）等作为新的地区政策支柱，构建针对中国的小集团，对中国—东盟关系发展造成消极影响。特别是美国将南海问题作为印太地区安全秩序的焦点，并以其为重要抓手推行地区战略安排，试图扰乱中国与东盟国家关系。在新冠肺炎疫情冲击和美国加大战略投入背景下，中国—东盟关系发生一系列新变化。

一、多形式外交为中国—东盟关系发展提供政治动力