中共乐陵市委

党员教育管理是党的建设的基础性经常性工作。加强党员教育管理，特别是流动党员教育管理，对于提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，夯实党长期执政基础，具有重大而深远的意义。近年来，山东省乐陵市针对流动党员联系难、管理难、学习难、作用发挥难等问题，探索实施“风筝工程”，创新构建“流出地+区域+行业”三重覆盖的党组织网络，始终秉持“服务跟着党员走，身边时刻有个‘家”的理念，让广大流动党员“离乡不离党，流动不流失”，有效激发了党员队伍生机和活力，为推动改革发展凝聚了强大力量。

主要做法

乐陵市以流动党员比较集中的北京为试点，坚持寓管理于服务，建设流动党员之家，突出作用发挥，将流动党员紧紧凝聚在党旗下。

“三重覆盖”无死角，让流动党员“有家”。在北京成立了驻京流动党员党委，下设组织、宣传、党群服务等6个内设机构，建起“驻京流动党员之家”，让“北漂”党员在北京“有家”。针对流动党员分布广、居住不固定、流动性强等特点，按照“应纳尽纳、方便灵活、多重有效”原则，构建起“流出地+区域+行业”三重覆盖的组织体系。一是建立流出地党组织。以乡镇（街道）为单位，在北京成立17个流动党员党支部，组建驻京流动党员服务队，接受驻京流动党员党委和乡镇党委双重领导。二是建立区域党组织。根据流动党员居住情况、集中程度，建立6个区域党支部，实现北京市16个区全覆盖。围绕“组织共建、发展共谋、实事共办、党员共联”目标，各区域党支部结合自身特点与中央部委、驻区街道、高校企业等党组织建立合作共建关系，提升区域党组织影响力、覆盖面。……