熊晓炼，陈加才

（贵州大学 经济学院，贵州 贵阳 550025）

金融资源兼具一般资源和特殊资源的双重属性，是一个国家或经济体最为核心的战略资源。与其他经济资源相同，因其稀缺性，也存在合理配置问题，且金融资源实现自身有效配置的同时，对其他经济资源存在再配置效应。居现代经济的核心地位，使金融资源或金融剩余的争夺成为地方社会经济发展中竞争的重要方面。在金融资源配置过程中，政府作用在世界范围内普遍存在，科尔奈认为与发达国家较多建立在市场基础上不同，转型经济体的经济成果大多源自政治激励①雅诺什·科尔奈:《社会主义体制:共产主义政治经济学》，张安译，北京：中央编译出版社2007年版，第107-111页。。我国处于转变发展方式的攻坚期，市场化水平存在较大提升空间，各级地方政府对经济社会运行的引导与干预行为仍不容小觑。延续科尔奈的思路，将政治激励因素纳入我国金融资源配置效率的研究中具有较好的解释力，忽视地方政府行为去分析金融资源配置问题可能会脱离目前资源配置的客观现实。

长期以来，在政治激励或财政激励下，我国各级政府将经济增长作为关注的重点，引入目标管理作为指导辖区经济增长的重要手段，通常会在每年的政府工作报告中，设定较为明确的经济增长目标。在较为流行的经济绩效为主的政绩观下，经济增长目标为地方政府行为施加了一个较为强硬的约束，为实现既定经济增长目标，地方政府可能会不遗余力地对重要的经济资源展开竞争，并倾向于追求短期效应，金融资源也成为地方政府竞争的重要资源。……