许光明 张金丹 王萌

实现社会主义现代化，关键在乡村。乡村治理是国家治理的重要基石。在广大经济相对发达、人口相对稠密的城乡接合部，城乡环境面貌和管理秩序成为困扰区域发展的堵点、痛点。甬江街道北郊片，作为江北区城市中最后一片乡村，是连接镇海、江北的门户区，提升片区的治理能力势在必行。

甬江街道北郊片范围东至329国道与镇海区接壤，西至西大河与庄桥街道相邻，北到北环东路，南侧紧靠庄桥机场与中官新路，区域面积6.2平方公里，总人口约3万，其中本地户籍人口3000，共有5个村、2个社区、1个工业区（内有400多家企业），达人村、巴蜀文化村、数字经济产业园、商务楼宇等农旅和新产业项目集中分布。

自2016年以来，甬江街道秉持“街道主導、村企合力、群众参与”理念，以“统分结合”的下沉治理模式，探索精细化服务管理，让政府应该做的、群众能够做的、社会擅长做的互相补充、相得益彰，进一步促进区域一体化发展，着力打造展示城郊区域基层治理成效的“小窗口”，开辟乡村振兴的“甬江模式”。

组织统分：统有党建引领，分有多元共治

在乡村治理的过程中，甬江街道始终将基层党支部作为引领乡村治理的战斗堡垒，将基层党员作为党组织在乡村开展各项工作的重要力量，在充分发挥党组织内核作用的同时，广泛凝聚各村党组织的资源与力量，形成“统有党建引领，分有多元共治”的“组织统分”党建新格局。

甬江街道建立了北郊片大党委，由街道党工委副书记担任大党委书记，各村书记担任委员，搭建片区治理的组织核心。……