谢文渊

推进乡村片区化、组团式发展，是推进农业农村共同富裕和现代化建设的重要内容。从本质上看，这是一种对乡村区域协调发展的模式创新，是村与村之间的协商式合作而不是行政村合并，是动态开放的伙伴组合而不是固定封闭的组织形态，是党组织引领下的发展共同体而不是单纯党建工作的联合体。因此，深化推广慈溪乡村片区组团发展模式，必须始终贯彻以人民为中心的发展理念，坚持完善党组织领导下的自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，在具体工作中要把握好以下六个重点环节。

一要尊重村级自下而上的组团意愿，避免执行行政指令式的“一刀切”。片区组团发展是推进农业农村现代化的重要手段，但不是唯一途径，只有真正为群众带来切实利益的片区组团，才能充分调动群众的积极性、主动性、创造性。要找到共同利益。组团村庄之间应具有利益契合点，无论是集体经济增收、生态环境治理，还是公共服务设施建设，都能通过组团达到盘活资源要素、统筹项目建设、推进协调发展，从而达成组团共识。要统筹资源禀赋。组团村庄之间应当具有发展梯度性、资源互补性或产业互通性，避免同质化竞争，特别是在用地指标、项目资金、环境治理等方面能产生叠加效应，实现资源共享、优势互补、集聚发展。尊重村民意愿。组团发展应充分尊重村民意愿，综合考虑村庄之间的历史沿革、人缘关系、实力对比，克服“强村怕利益吃亏”“弱村怕失去话语权”等心理，防止出现“干部轰轰烈烈、村民冷眼旁观”的情况，避免村民之间、干群之间产生新矛盾。……