丁思洁

摘 要：党员干部下沉社区，是对我国社区治理因起步较晚与公民参与较少而造成的治理机制不足与缺失的改进与填补。党员干部下沉社区治理相比于公民自发参与社区治理更加具有制度性、组织性与强迫性，这些特性弥补了我国社区治理因群众自治能力不足所导致的难题。此次新冠疫情背景下，党员干部下沉社区参加疫情防控攻坚战虽然是疫情防控的关键环节，取得了显著成效，但也展露出了干部下沉社区机制所存在的一些问题。

关键词：社区治理;疫情防控;干部下沉

一、党员干部下沉社区是社会管理新格局的必然要求

社区治理强调政府、社会组织和公民个人共同参与社区建设，发展多元主体间的参与、合作、协商和伙伴关系，建立政府主导，社会、企业、公众多元主体参与的现代社会基层管理体制。

公民参与是社区治理的本质要求，社区治理发展与公民参与推进是紧密联系在一起的，社区治理中的公民参与因而成为一个极富价值的研究主题。在当前大力倡导实现社会管理创新的背景下，政府积极推进以“党员干部下沉社区治理”为代表的公民参与社区治理新机制。

习近平总书记指出：“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”。社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。“党员干部下沉”是构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局的必然要求。此次新冠疫情背景下，党员干部下沉社区参加疫情防控攻坚战取得了显著成效，确立了党员干部在社区管理公民参与中的领导者地位，但也展露出了干部下沉社区机制所存在的一些问题与需要改进的地方。……