周静　张惠强

花卉产业被誉为现代农业中的“黄金产业”，随着人们收入越来越高，对各种花卉的需求量越来越大，花卉产业对农民的就业和收入增长具有持久的带动力。他山之石，可以攻玉。以花卉为代表的荷兰农业，在全球市场上独占鳌头，对今天中国来讲具有很强的借鉴意义。本文试图从构建高度组织化的产业发展機制及构建国内国际双循环相互促进的新发展格局两个角度出发，深入剖析荷兰花卉产业发展经验及应对最新行业挑战的战略思考，对照反思中国花卉产业发展过程中存在的突出问题并提出政策建议。

一、“小国家、大市场”：荷兰花卉产业及其全球地位

荷兰农业高度发达，以占全国3%的就业人口创造了2%的GDP，农产品出口占全国出口总额的17%，其中花卉产业出口额占农产品出口额的35%。荷兰花卉产业源于舶来、兴于本土、辐射全球，这个过程始终以市场体系建设为抓手，在供求两端积极拓展海外市场，提升物流配送效率。

（一）供求两端在外的开放模式

目前荷兰是全球最大的花卉出口国也是第四大进口国，出口花卉占世界花卉贸易额的四成以上，进口的花卉有相当大比例也是用于转口贸易，进而形成“买全球、卖全球”的市场格局。相比于中国花卉的生产和贸易主要集中在国内，荷兰的花卉产业则在很早就定位于全球市场。

（二）优质的配套支撑体系

荷兰出口的花卉80%流向欧洲大陆国家和英国。因为欧洲高铁不允许客货两运，大部分出口订单靠公路运输、普快火车和短途海运完成。……