国家发展改革委供稿

近年来，温州市积极抢抓全国金融综合改革试点机遇，联动推进全国新时代“两个健康”先行区建设，按照党中央国务院关于支持民营企业改革发展的系列部署要求，在规范民间融资，破解“两多两难”，助力民营经济发展方面先后推出了一系列创新举措，有力地推动了温州金融生态持续改善，有力地支持了温州经济持续向上向好，今年一季度，温州规上工业增加值增速位居全省第2、民间投资增速位居全省第3，地区生产总值增速位居全省第1，GDP总量从3年前的全国第35位前移至第28位。

一、首创民间融资地方立法，加强民间融资依法治理

聚焦民间融资乱象以及政府监管缺位等问题，温州于2012年9月在全国率先启动《温州市民间融资管理条例》立法申报及起草工作，并于2013年11月22日通过浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议的审议，出台了全国首部金融地方性法规，这也是全国首部专门规范民间融资的法规，成为全国首个具有“地方金融类行政执法类别”的城市。实施7年多来，温州市以《温州市民间融资管理条例》为母法，先后制定出台了《温州市民间融资管理条例实施细则》和《温州市民间借贷备案操作指引》等多个配套文件，形成了“1+1+X”法治保障体系，有效引导民间融资健康发展。截至今年3月末，全市金融主要指标呈现“两升两降”的良好态势，即3月末全市小微企业贷款余额是2011年末的2.3倍，民营经济中长期贷款占比（60%）是2011年末的3.5倍，小微企业贷款加权平均利率（4.85%）比2015年统计高点下降2.1个百分点，全市不良贷率从2014年最高的4.96%连续7年下降至0.72%。……