马 莉，赵草草

(延安大学 经济与管理学院，陕西 延安 716000)

社会保障水平直接关系着社会保障程度的高低，也直接关系着社会目标是否能够实现。社会保障水平并不是越高越好，过高的社会保障水平会导致“养懒汉”的现象出现，损害社会经济发展的效率，也使国家财政压力增大。但是，过低的社会保障水平又会使公共保障功能难以得到发展。根据国际通行的衡量老龄化标准，65岁及以上人口占总人口的比例达7%，意味着进入老龄化社会。近十年，陕西省65岁及以上人口占总人口比重在8.53%～11.84%，[1]由此看陕西省已进入老龄化社会时期，并逐渐朝着更深层次的老龄化发展，人口老龄化的加剧使社会保障程度的有效性、稳定性和持久性面临越来越大的挑战。因此，研究陕西省社会保障水平经济适度性，对于本省建立合适的社会保障体系以及加快经济增长有着重要意义。

一、相关文献回顾

国外对适度社会保障水平的研究始于“福利病”，萨缪尔森(1954)基于一般均衡的分析方法提出了社会保障水平应当适度的观点。[2]Sala-I-Martin(1996)认为最优的财政支出结构可以促进一国的经济发展，认为社会保障对经济发展具有促进作用；[3]在适度社会保障水平研究方面，Albert Alesin和Rober Perotti(1994)认为社会福利增幅应该是适度增加，否则，一系列的社会问题将会因此而出现；[4]Johansson(1991)认为社会保障支出过大导致了西方国家社会保障的财政危机，甚至会危及社会保障制度；[5]Henry(1966)认为社会保障水平过高必然会对经济的可持续发展产生制约作用。……