王 芸 刘 倩 张 珍 李 刚

(1.河北开放大学，河北 石家庄 050080； 2.保定广播电视大学，河北 保定 071051)

一、引言

2020年9月，教育部印发《国家开放大学综合改革方案》，推动全国39所省级广播电视大学统一更名为地方开放大学，省级广播电视大学实现整体转型。从国家决定以广播电视大学为现实基础建设开放大学开始，开放大学就被赋予了全新的使命，即发展远程教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会，其创新价值绝不是简单归结为形式或模式上的创新，还应该有深层次的内涵或质量上的规范。质量保证是任何高等院校办学的生命线，开放大学也不例外。开放大学必须以人才培养为根本任务，以质量保障作为社会责任的集中体现，以质量保障的可靠性来体现生存和发展的价值。向开放大学的转型升级过程中，我们面临内涵建设和质量发展的巨大挑战。特别是当办学规模、专业课程数量急剧增长之后，如何有效提升教学质量，如何构建适合开放大学价值取向的质量保证体系，成为我们面临的关键问题。

自20世纪80年代开始，有关远程教育的质量问题就引起了国内众多研究者的重视，研究主要集中在构建适合远程开放教育特点的质量评价指标体系、质量标准建设、完善质量保证体系、过程质量监控、质量评价等方面，经过在质量保障领域较长时间的改革和研究探索，取得了众多经验和成果，形成了基本的规范。随着开放大学的功能定位从……