张 倩，王 微

（贵州大学 公共管理学院，贵州 贵阳550025）

实施就业优先政策是疫情后纾困工作的重要内容，也是改善民生的重要基础。由于灵活就业体现出托底安置与补齐民生短板的双重作用，在稳就业工作中备受关注。2020年7月，国务院办公厅发布《关于支持多渠道灵活就业的意见》（国办发〔2020〕27号），第一条便提出鼓励个体经营发展。我国灵活就业者中的大部分是小商小贩，他们中的大多数人靠开小店、摆零摊谋生。2020年6月1日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机［1］。释放地摊经济正式成为稳就业、保民生、促发展的一项重要举措。为了深入贯彻中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，全国各地纷纷为地摊经济松绑，出台了本地发展地摊经济的政策。这些政策明确了地摊经济的前提条件、发展思路、管理措施等，体现了精细化管理的特征，有力地促进了地摊经济的繁荣和规范化发展。

在多种政策工具的协同推进下，地摊经济在各地取得显著成效。例如，截至2020年5月28日，成都市根据其下发的政策文件设置了2 230个临时占道摊位、摊区，允许临时越门经营点位17 147个，允许流动商贩经营点20 130个，增加就业人数10万以上［2］；但同时，各地在发展地摊经济过程中也面临刺激就业、拉动市场活力与城市卫生管理、商品质量监管的两难选择问题。地摊经济如何避免“一管就死、一放就乱”的恶性循环，迎来长久健康可持续发展的未来是一个紧迫的议题。……