祝 韵 谭卫华

(福建医科大学健康学院，福建福州 350122)

一、问题的提出

随着国家对社会工作的支持以及对非营利管理制度的逐渐放开，大量社会工作机构在政府的扶持下成立并发展，但发展过程中却面临不少困难，机构现状良莠不齐。因此通过研究社工机构面临的困境探讨其生存路径，成为学界研究的焦点。

探讨社工机构面临的具体困难的研究多集中在合法性认同困境和资源依赖方面。社工机构面临的困境首先体现为认同合法性的困难，社工机构虽然依靠购买政府服务获得规制上的合法身份，但在实际运作中存在无法解决现实问题以致实效合法性不足的问题，导致教育界和社会大众对社工机构认同的缺失。[1][2]有研究指出,合法性的缺失使社工得不到认可，甚至直接导致社工的身份焦虑。[3]同时，由于社工机构是政府主动让渡和培育出来的，主要通过购买政府的公共服务项目获取资源，普遍存在资金来源单一、对政府依赖严重的问题。[4][5]对此，社工机构倾向于使用理性策略缓解生存压力。如许小玲指出,社工机构通过私人关系向政府争资跑项、服务过程投机化等方式开源节流，往往导致政府、行业和公众对社工机构的低认可度。[6]在合法性认同不足和资源依赖的双重困境下，机构急需获得认可，一方面用以保证政府对社会工作领域的持续投入，另一方面争取资源的多元化，以减轻其对政府的依赖。

现有文献多从社工机构的角度讨论其困境及行动策略，较少涉及评价主体对社工机构的期待。……