胡攀

2021年，鄂城区先行先试，以增强村级集体经济实力为目标，探索出台《鄂城区村“两委”干部奖励报酬与村级集体经济经营性收入挂钩的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），进一步激发全区广大农村基层干部干事创业热情，着力提升村级自我“造血”功能。

坚持依法依规，深入调研摸底。区委始终坚持“依法依规”这一核心要求，组建工作专班，深入镇（街）、部分村调研村级集体经济发展情况和村干部待遇保障情况，做好全区村“两委”干部现有待遇发放情况、村级自聘人员底数和待遇发放渠道以及各村集体经济发展情况的调查摸底，做到《实施办法》有据可依、切实可行。

明确总体要求，优化制度设计。《实施办法》在顶层机制设计上做到了“两个明确”。明确基本原则。坚持实干实绩实效、突出激励促进发展、尊重村民自治主体三个基本原则，着力压实村“两委”干部发展壮大村集体经济的主体责任，力争用3年时间全区村级集体经济经营性收入均达到10万元以上。明确实施范围。明确将村（集镇社区）“两委”干部纳入奖励报酬的发放范围;明确将“依托村级资产、资源、资金进行经营、投资、入股、租赁、发包等所获得的村级集体经济经营性收入”作为核定奖励报酬的主要来源。

强化鼓励激励，树立鲜明导向。实行“基本报酬+绩效考核报酬+工龄报酬+奖励报酬”的结构报酬制度，做到村“两委”干部奖励报酬与村级集体经济收入“三个挂钩”，牢固树立“多干多得、少干少得、不干惩戒”的鲜明导向。……