黄建洪

苏州大学 东吴智库、政治与公共管理学院,苏州 215123

习近平总书记的绿色发展理念是面向新发展阶段、新社会实践结构和新发展愿景的新理论。作为兼具重大理论创新性和实践战略性的治国理政理念，绿色发展逐步从思想理念向实践战略、政策体系快速转变，成为导向中国绿色经济社会的新范式。它内生于国家治理现代化的深刻时代需要，有着深刻的发生学和生动的运筹学原理。为此，本文尝试从国家治理的角度，探讨习近平总书记的绿色发展理念的内涵体系、重大价值和制度路径，进而揭示其对于推进绿色经济社会建设和实现国家治理能力现代化的重大理论和实践意义。

一、新时代国家治理的新范式需要与理论供给

直观地看，绿色发展是一个环境、生态问题，深层次地讲，它却是一个关系发展目标、发展方式、发展资源、发展动力、发展机制、发展绩效等多维度的经济社会系统工程。习近平总书记的绿色发展理念，就是以绿色为导向的绿色经济社会新范式。

首先，绿色经济社会的发展，首要是思维方式绿色化的发展。党的十八大以来，尤其是“十三五”胜利收官、小康社会全面建成的大背景下，国家治理大体上解决好了贫困治理，治理的重心转向现代化这一重大命题。要有效化解日趋严峻的生态问题、应对全球性生态危机、实施可持续发展战略以及推进生态治理现代化，需要有发展思路的战略转型。其中，关键的是要解决非均衡的现代化向均衡的现代化方向转变，从基于历史条件约束下的经济中心向新发展形态下的经济发展与生态环保多维度兼顾转变，从物质主义向人本主义转变。……