丁少群 谭莉 张玉凤

国际DOI编码：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2021.04.10

摘 要：自2007年中央财政直接支持农业保险发展以来，政策性农业保险已逐步从单一的粮食安全保障过渡到支持农业现代化转型的高质量发展阶段。而政策性农业保险高质量发展必须实现四方共赢，即财政补贴实现间接支持高效、产业保障从保粮食安全到支持现代农业、农民受益方面从成本补偿到稳收增收、机构经营持续性方面从风险可控到稳步成长。论文在研究高质发展衡量方式的基础上，结合实际数据全面评估了我国政策性农业保险的现阶段发展水平，研究认为我国现阶段农业保险离高质量发展目标仍有距离，特别是对贫困地区的保障覆盖小，对现代农业的保障不足，大灾风险分散机制不健全，在农业风险防治方面的作用发挥有限。因此，建议通过调整财政补贴结构、拓宽专业化农业的保障范围、提升现代农业保障水平、落实灾害防治服務、筑牢巨灾风险分散机制等路径实现农业保险高质量发展。

关键词：政策性农业保险;高质量发展;衡量方式;实现路径

中图分类号：F840.66   文献标识码：A   文章编号：1000-5099（2021）04-0098-11

随着我国经济逐步从数量发展转向质量提升，农业产业现代化转型也被提升到国家战略层面：2018年9月，国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确提出要加快农业现代化步伐、发展壮大乡村产业，推动农业高质量发展的同时实现乡村产业全面振兴。而在农业产业转型与产业结构调整过程中，各类农业经营主体必然面临转型收益与转型风险的利弊权衡，而过大的转型风险往往会阻碍产业的顺利转型，因此建构合理的风险化解机制对农业现代化建设与乡村振兴有着十分重要的意义。……