李力 孙军卫 蒋晶晶

摘要 作为环境治理的主体，地方政府在环境政策的制定及执行中存在较为普遍的策略互动。关于策略互动模式的考察已得到较多关注，但由于地区发展异质性，在经济发展与环境保护权衡中的利益诉求不同，从而对邻近地区的环境规制变动表现出不同的敏感性，但该方面的研究还未得到足够重视。文章围绕经济增长、财政压力、就业压力以及产业结构等四方面异质性构建理论假说，选取实际GDP增长率、财政赤字率、失业率以及污染密集型产值占GDP比重4种变化率指标进行实证设计。从静态和动态两个维度构建非对称空间计量模型，运用两阶段GMM方法对2004—2015年我国30个省（区市）的环境规制策略互动敏感性进行实证检验。结果显示：低经济增长率、低财政赤字率、高失业率或污染密集产值比重较高地区对邻近地区的环境规制策略互动敏感性更高，且至少在两种空间权重矩阵下得到实证支持;在使用2SLS方法重新估计、调整敏感性指标分位数、更换环境规制指标后，结果依然稳健。环境规制策略互动模式以策略替代为主，“逐底竞争”和“逐顶竞争”均为局部现象;在同时存在“逐顶竞争”和“逐底竞争”的地区，“逐底竞争”强度大多高于“逐顶竞争”;污染密集产值比重较高地区存在显著的“逐底竞争”行为，主要集中在边界邻接且经济发展水平相近地区。地区环境规制策略互动存在显著的动态变化，“十一五”期间和2014年是结构变化的重要节点，可能与中央绩效考核指标调整和环境规制强度提高相关。……