石贞贞

高校档案管理工作作为高校管理工作的重要内容，与高校管理工作效率的提升、管理方式的优化有直接联系。当前，我国高校档案管理制度建设存在一些问题，如高校档案管理制度缺乏实际操作性、与上层法律制度缺乏衔接、上层法律制度建设不足与滞后、档案管理工作者自身能力不足等。对此，国家和高校应当积极采取措施，通过完善高校档案管理制度、推进高校档案管理服务化发展、加快相关法律建设以及提升档案管理者的工作能力等措施，推进高校档案管理制度建设。

一、高校档案管理制度建设存在的问题

（一）高校档案管理制度缺乏实际操作性

之所以说高校档案管理制度缺乏实际操作性，是因为当前中国的法律法规中，诸如《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）以及《中华人民共和国档案法实施办法》等都没有对高校档案建设工作制定比较详细的规定，导致高校档案管理缺乏有效的参考依据。缺乏法律的规范引导，高校档案管理工作难以规范进行。很多情况下，高校档案管理工作中存在的问题需要通过行政手段来解决，导致档案管理工作实际操作陷入困境，降低了档案管理工作的效率。

（二）高校档案管理制度与法律制度缺乏衔接

一般来说，高校的制度应当与国家的制度和法律构成相互协调的关系，保证高校档案管理制度与上层法律制度有效衔接。《档案法》中规定：“县级以上地方档案主管部门主管本行政区域内的档案工作，对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。……