敖瑾 刘美佳

7月9日，深圳市规划和自然资源局发布《关于进一步加大居住用地供应的若干措施（征求意见稿）》。这份全文9000多字的意见稿，概括下来有以下重点：

到2035年，全市常住人口人均住房面积达到40平方米以上;年度居住用地供应量，原则上不低于建设用地供应总量的30%;“十四五”期间，整备居住潜力用地不少于10平方公里，2021-2023年内整备的居住潜力用地不少于7平方公里;未来规划新增各类住房200万套以上。

至于如何实现这几大目标，分别有三大措施：允许商业用地改居住用地;城中村改造放开门槛;增加居住用地的建筑物高度。

事实上，从2018年深圳开启“二次房改”开始，深圳就一直在强调增加住房供给。这次的意见稿则更多是给增加住房供给设定了更为具体的实施细则。那么，这次的意见稿件，到底将对房地产市场产生多大的影响？

目标实现压力不小

深圳土地资源是比较紧张的，供应不足是深圳房价高居不下的重要原因。

公开资料显示，北上广深四大一线城市，深圳总面积为1997.47平方公里，上海市总面积6340平方公里，北京市总面积16410.54平方千米，广州市总面积7434平方公里。其中，深圳还有30%的工业用地的红线，974.5平方公里的基本生态控制线。而在2018年，深圳全市建成区面积已达927.96平方公里。也就是说，如果坚守基本生态控制线，深圳可供开发面积不足百平方公里。

翻开历史数据会发现，1996-2002年间，深圳平均每年出让宅地达到2134万平方米。但从2003年开始，深圳每年供应的宅地面积骤降，并在2015年后达到了谷底——2017年一整年，深圳只出让了一宗只租不售的宅地。……