谭淑霖

上海市节能减排中心

0 引言

为深入贯彻习近平总书记关于推动能源生产和消费革命的重要论述，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，促进可再生能源的开发利用，国家发展改革委、国家能源局于2019年5月10日联合印发了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》（发改能源〔2019〕807号）[1]（以下简称“807号文”），对各省级行政区域设定了可再生能源电力消纳责任权重，建立健全了可再生能源电力消纳保障机制。根据807号文要求，各省级能源主管部门会同经济运行管理部门、所在地国务院能源主管部门，派出监管机构组织制订本省年度可再生能源电力消纳实施方案（简称“消纳实施方案”），报省级人民政府批准后实施。消纳实施方案主要包括：年度消纳责任权重及消纳量分配、消纳实施工作机制、消纳责任履行方式、对消纳责任主体的考核方式等。

本文从国家可再生能源电力消纳保障机制政策出发，通过对长三角地区三省一市可再生能源发展现状梳理，分析了长三角地区新能源发展优化路径。

1 可再生能源电力消纳保障机制

1.1 国际背景

可再生能源电力消纳保障机制，又称可再生能源配额制（Renewable Portfolio Standards，RPS）[2]，是指一个国家或地区强制性规定电力系统所供电中须有一定比例（即配额标准）为可再生能源，亦即强制能源供给方（义务主体）在所供应的能源中必须提供一定比例的可再生能源，这个强制比例也就是强制性义务（obligation）或配额（quota）。配额制的参与方包括立法及监管主体（政府）、配额义务主体和可再生能源发电企业。……