闫 晶 张瀚舟

上海市发展改革研究院

0 前言

“双碳”目标确定以来，不仅国家层面将“做好碳达峰、碳中和工作”列入了“十四五”规划重点任务，地方层面也积极谋划提前达峰并力争早日中和。张家口和盐城作为国家级可再生能源示范区和首批新能源示范城市，较早就确立了以非化石能源为主力的能源供给体系，以新能源产业为主导的低碳产业体系，以草原、森林和湿地为主体的全域生态碳汇体系，成为国内“双碳”工作起步早、成效好的代表性城市。总结借鉴两地推进“双碳”工作的先进经验，结合上海实际提出相关建议，助力上海2025年前实现碳达峰。

1 盐城：全方位争当绿色增长体系先行者

盐城是江苏省内面积最大、海岸线最长、滩涂最多、海域最广的地区，也是全国首批新能源示范城市和国家海上风电产业区域集聚发展试点城市。盐城通过产业和能源转型、低碳技术、生态碳汇等，全方位推进绿色低碳发展，目前盐城的新能源全产业链发展已初具规模，森林和湿地也积累了可观的碳汇量。

1.1 构建以新能源为主导的能源供给体系

盐城非化石能源消费占一次能源消费比重达到30%，单位GDP能耗约为0.31 tce。新能源装机规模突破1 000万kW，占全市发电总装机的2/3，预计“十四五”末新能源装机规模将再翻一番，新能源发电量占盐城用电量的比重达到50%。盐城一方面充分发挥582 km海岸线和近海100 m高度年平均风速超过7.6 m/s、远海接近8 m/s的优势，将海上风电装机规模打造成全国第一。……