龙燕萍 李永馨 张 挺

（广州城市职业学院食品与美食养生学院 广东·广州 510000）

国家助学贷款是实施科教兴国战略的途径，有利于实现人才强国战略，实现教育平等；也是政府发挥公共财政职能，促进社会公平正义的要求。自推行国家助学贷款政策以来，广东省先后出台若干个文件规范和完善我省国家助学贷款政策，严格按照规定流程发放助学贷款、规范期限和利率等工作，并取得显著成效，但仍存在不足之处。因此，为更好做好学生资助工作，帮助更多贫困生完成学业，促进教育公平。本文通过问卷星调查和随机访谈的形式对广州市五所高校的学生和家长进行了国家助学贷款政策认知情况的调查，得出相关结论，并提出对策建议。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

广州市五所高校大学生对国家助学贷款政策的认知和行为方式。

1.2 调查方法

1.2.1 大数据统计法

通过问卷星和随机访谈调查的形式，了解学生的家庭基本情况、学生对国家助学贷款政策的认识、筹集学费或生活费的方式以及生源地信用助学贷款和高校助学贷款区别等情况，运用SPSS22.0对信息数据进行统计分析，得出各项指标数值。

1.2.2 问卷调查法

以问卷星平台为依托，发放网络问卷3000份，回收有效问卷2486份，问卷有效回收率为82.86%。

1.2.3 随机访谈法

通过实地走访300名学生，通过访谈调查的形式，了解学生对国家助学贷款政策的认知情况，对数据进行文本分析和整理。

1.2.4 文献搜索法

通过文献搜索法的方式，有效获取与国家助学贷款相关的数据信息，进行整理筛选，为研究提供丰富的理论支持。

2 研究结果与分析

2.1 受访者基本情况

图1显示，大一学生受访者人数比其他年级人数多，所在地为农村户口的人数比城镇户口的人数多，一般而言，农村经济发展水平比城镇发展水平落后，由此可推出，国家助学贷款政策对农村户口学生有更大吸引力和帮助，确保了本次调查研究的实效性。

图1：受访者基本情况

2.2 受访者家庭成员及劳动力情况

图2显示，受访者家庭成员5人以上，劳动力2人以下占比52.33%，家庭成员5人以下、劳动力2人以上占比25.67%，由此可见，劳动力少且子女较多的家庭对国家助学贷款政策的认知有更高的需求。

图2：家庭成员及劳动力

2.3 大学生可接受的大学学费范围情况

图3可见，大学生可接受的学费范围在4000-5500元/年的占比为35.71%，7000元/年以上占比14.29%，大学生可接受的学费范围普遍为7000元/年以下。

图3：可接受的大学学费范围

2.4 国家助学贷款申请情况

图4显示，70.28%的学生没申请过助学贷款，10.14%的学生申请了但没有获得，主要原因在于国家助学贷款政策覆盖面不全、宣传力度有待提升。

图4：是否申请或获得国家助学贷款

2.5 对于国家助学贷款相关政策的了解情况

图5显示，43.85%的受访者对贷款政策了解很少，15.33%的受访者对贷款政策完全不了解，由此可见，59.18%的学生对国家助学贷款政策认知较低，这在一定程度上影响着他们对国家助学贷款的行为选择和风险规避决策。

图5：对于国家助学贷款政策的了解程度

2.6 了解国家助学贷款政策的途径

图6显示，大部分受访者是通过电视、朋友和网络宣传了解国家助学贷款政策，说明可以通过电视和网络等新媒体加大力度宣传国家助学贷款政策的效果会比较明显。

图6：了解国家助学贷款的途径

2.7 开具家庭经济困难证明难易情况

图7显示，25.62%的受访者认为开具“家庭经济困难证明”非常困难，27.06%的受访者认为一般困难，由此可见，开具家庭经济困难证明是导致国家助学贷款无法普及的原因之一。

图7：开具“家庭经济困难证明”是否容易

2.8 家庭经济困难时采用的获取资助方式

图8显示，大部分家庭经济困难家庭会像亲朋好友借钱，小部分受访者生会选择申请国家助学贷款获得资助解决学费问题，由此可见，国家助学贷款政策对解决贫困生的上学难问题有着积极的促进作用。

图8：家庭经济困难时会采用的获助方式

2.9 大学生国家助学贷款政策的总体满意度情况

图9显示，大部分学生对国家助学贷款政策的总体满意度较高，但仍有40.48%的学生对国家助学贷款政策不满意，主要原因在于部分学生在申请家庭经济困难时开具证明较难且家庭经济困难认定工作存在不公平现象。

图9：对国家助学贷款政策的总体满意度情况

3 开展国家助学贷款政策过程中存在的问题

（1）家庭经济困难学生没有标准定义，认定机制不完善。同学在学校提交家庭经济困难表时，首先，学生需要提交家庭所在地的乡（镇）或街道民政部门加盖公章予以确认的《高等学校学生及家庭情况调查表》的真实性难以保障，当地政府颁发的证书的权威性也是有争议的，因为有受访者表示：班内有很多学生拿到了助学金，他们的父母是当地比较有名气，开证很简单，这样他们就能得到经济资助。然而真实情况是拿到助学金的学生家境殷实；其次，民主评选不公平，在班级进行民主投票时，往往是和同学关系比较好的同学得到的票数多，在投票时没有将家庭情况作为考虑的主要因素。近年来，我国对于大学生的资助金额越来越多，资助的学生人数也在不断增加，但是，越来越多家庭富裕的学生也申请助学金，在以求经济效益。此外，调查发现，在校园中确实有很多拿到助学金的家庭富裕的同学。

（2）过度重视经济资助，忽视心理帮扶。目前，大学生资助取得了很大成绩，帮助学生的方式越来越多样化，受到国家帮助的学生人数越来越多。然而，在对学生进行经济资助的同时，最应该得到帮助与开导的大学生的心理问题却没有得到重视，尤其是对贫困学生心理帮助。有受访者表示，由于经济的限制，很多家庭贫困的学生不得不利用课余时间做兼职工作得到收入；但是同时，为了得到学校的助学金，他们也必须付出很多时间来学习，但工作占用了相当多的时间，这使得他们总是处于矛盾之中，做好工作与学习的平衡常常非常困难。他们容易产生自卑、封闭等不良心理状况。做好经济贫困生心理辅导工作有利于缓解他们的压力，促使他们正确面对经济问题，从而有利于形成健全良好的人格。

（3）国家助学贷款政策机制有待完善。首先，国家助学贷款是政策性贷款，是为了得到社会效益而实施的。但是申请国家助学贷款需要繁琐的手续流程，还需要学生提供各种情况证明，并需要各种签名手续，这种繁琐的流程使经济困难的学生难以顺利申请到助学贷款。其次，由于贷款额度小，目前高校学费上涨，食堂、超市等物价水平也不断上涨，大学生在学校的花销越来越大。普通大学生一年的花销在一万元以上，而特殊专业学费高达上万元，如果算上生活费和住宿费，每年的费用将达到2—3万元，在这种高消费的现实情况下，助学贷款远远不足以满足大学生的生活需要。最后，大学生毕业后贷款难以跟踪，还款能力受就业困难影响。另外，大学生缺乏诚信意识，导致很多大学生欠费不还的情况屡有发生，助学贷款属于信用贷款，没有抵押物，更没有担保人。很多违约学生毕业就走了。再加上大学生毕业后流动性大，没有联系同学的方式，因此很多欠款追回比较困难，这些欠款的学生会成为一些负面案例，造成一些负面的影响，也会影响国家助学贷款的实施。

4 做好国家助学贷款政策宣传的对策建议

（1）完善认定机制。我国家庭经济困难认定程序一般如下：调查表一当地政府证明一民主评议一二级院系审核认定一学校批准，但在此过程中存在一定漏洞，既有制度本身缺陷，也有人为因素，还受监控不到位制约等因素影响。建议从以下三方面完善认定机制：①建立系统全面认定程序，建立多方面的认定措施，比如个人申请与承诺书相结合、由所在地出具证明、学生监督与民主评议与公示等跟踪调查；②建立高校贫困生信息系统，确保学生工作处、财务处、教务处等部门能够和院系学生资助信息实现互通互联，信息共享；③加强家庭经济困难学生认定标准的量化建设，根据各地区经济发展水平与该校贫困生状况制定标准，力求实现资助工作的全程监督和信息的准确反馈。

（2）提高助学贷款的公正性。目前，很多高校的助学贷款工作有失公正，这违背了发放助学贷款的初衷。首先，规定严格的评估和分配标准，实施监督政策，保证高校严格遵守规定要求。目前，许多人对大学生资助工作存在公平性方面质疑因为各种资助的选择很大程度上受人为因素的影响，因此建立和完善各种资助评估标准尤为必要；其次，监督各种资助工作，公式各种资助的选拔分配过程和结果；最后，在遵循分配公平原则的同时，要注意公平与效率的有机结合。

（3）增加心理帮助，努力实现“扶贫”与“育人”的双目标。作为一个特殊的群体，有许多积极乐观进取的学生，由于经济、学习和就业的压力而产生很多心理问题。因此，对家庭经济困难的大学生提供精神援助和心理援助是极其必要的。首先，对贫困学生进行思想教育，培养他们自立自强的精神。一方面，学校党支部起到带头作用，用集体力量关心贫困大学生，鼓励他们努力学习，自强不息；另一方面，辅导员和班干部加强与贫困生的联系，深入了解贫困学生的思想、学习和心理动态，及时掌握贫困学生的家庭情况，随时关心他们，帮助他们正视贫困，努力通过斗争改变贫困，避免攀比心理。其次，重视心理咨询和援助，采取多种措施，如新生心理调查、个体和团体心理咨询、辅导员交流和谈话、积极参加集体活动、开设心理健康课程等，从而培养贫困生的健康心态，加强沟通，缓解他们的心理压力，提高他们的心理承受能力和自控能力等。通过参加集体活动，给予他们集体的温暖与关爱，克服他们的人际交往障碍。最后，提高贫困生的综合素质，针对他们各自的特点和个性，制定个人培养计划，给予他们不同的帮助，增强他们的勇气和信心，使学生通过自己的努力走出经济困难。