谢菊

今年年初，中共中央政治局审议通过了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确将坚持共建共治共享，打造人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的一个重要工作原则，深刻阐述了基层治理“为了谁、依靠谁、怎么办”的问题。

与中央要求相对应，2021年重庆市政府工作报告目标任务分解方案将“健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”列入重庆“努力创造高品质生活，提高社会建设水平”的重要任务当中，为我市推进基层治理明确了方向。

重庆认真落实中央部署，着力推进基层治理，成效明顯。南岸区自2013年以来，以“三事分流”为主线，推进基层“分责办理”和“三社”联动，荣获“2014年度中国社区治理十大创新成果”。永川区自2016年以来，打造乡贤评理员“引领乡风文明、宣讲法律政策、调处矛盾纠纷、反映社情民意、倡导移风易俗”的乡村善治特色品牌，获评“2018年全国创新社会治理最佳案例”。万州区、渝中区、江北区、南川区、石柱土家族自治县等区县也积极创新，取得了良好的效果。

与中央的要求相比，我市基层治理共同体建设还有一定差距。一是党领导下的多元参与的基层治理制度还不完善，大多数区县尚未建立完备的社会力量参与的正式渠道，政府对社会力量参与基层治理的支持不足，社会力量与基层治理对接不畅，参与事项有限，参与空间狭窄。……