卢通 陈风

走进睢县中疆科技（商丘）有限公司，一股浓厚的科技气息扑面而来，蔚蓝色的展览大厅摆放着智能门锁、平板电脑、无人机等高科技产品，建成的标准厂房内，一条条密集整齐的流水线正在有条不紊生产。

“在项目建设过程中，我们从出让金缴纳、公示牌制作、开工提醒、项目建设等方面进行全程跟踪服务，目前，5万平方米的厂房已建成并投入使用，容积率为1.87，年产值20亿元，实现年利税达1億元。”在该公司厂房内，说起全县的“百园增效”行动，睢县政府有关负责人介绍。

近年来，睢县以开展“百园增效”行动为契机，以严控产业集聚区用地指标和盘活存量低效用地为主要抓手，积极探索“节约集约”模式，努力盘活低效存量土地，全力提升节约集约用地水平，实现了节地水平和产出效益双提升。

规划引领   严控指标

按照“多规合一”要求，依据睢县国土空间总体规划，该县科学编制了产业集聚区空间发展规划。由产业集聚区管委会牵头，成立规划编制领导小组，合理确定了产业集聚区用地规模、结构、布局及各类设施建设标准，建立健全规划管理体系，严格落实土地用途管制制度，整个园区工业用地规模比例达到72%，充分保障了产业发展用地。

为提高产业集聚区土地利用率，该县坚持“区别对待、有保有压”供地政策，推行“按规招商”，明确规定进驻产业集聚区的工业项目投资强度每亩不得低于260万元。每宗土地均带规划设计出让条件，严格执行《工业项目建设用地控制指标》，产业集聚区工业用地项目建设容积率必须达到1.0以上，行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的5%。……