张德兵

“一把手”是党的事业发展的领头雁，必须在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率、打头阵。为推动基层党政“一把手”监督监管，南充市嘉陵区纪委监委做了一些探索创新，通过在“严”字上下功夫、完善制约机制、规范权力运行、加强监督监管、倡导自觉自律等系列举措，以上率下、层层带动，引领营造良好政治生态。

严密制约机制，规范权力运行

“一把手”被赋予重要权力，必须健全和完善权力运行制约机制，以制度管人管事，督促其依规用权、公正用权、廉洁用权。

首先要聚焦“职责法定”。督促组织部门按照权力类别及法定依据，建立“一把手”权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”，明确职能职责、权力范围、权力运行程序、权力边界、红线底线，编制权力运行流程图及廉政风险点，督促“一把手”按单履职、按单行权。其次是聚焦“问题反馈”。建立“一把手”违规干预插手重大事项记录制度和“一把手”问题直报制度，赋权基层党组织领导班子成员和纪检监察机构。对“一把手”利用职权职务之便违规插手选人用人、土地出让、工程建设、审批监管、执法司法等问题，记录在案，并直接报送区委、区纪委监委处置。

再者是聚焦“追责问责”。健全“一把手”述责述廉监督机制，每年选择部分“一把手”在纪委全会上述责述廉并接受质询评议，根据民主评议结果，适时启动党风廉政建设约谈。对“一把手”坚持终身问责，实行“一案双查”，对失职失责性质恶劣、后果严重的，无论其责任人特别是“一把手”是否调离崗位、提拔或者退休，均严肃追责问责。……