许然

还未到年关，河南省信阳市商城县的10个乡镇政府，因为被登报催债而紧张起来。

7月9日当天，信阳市商城县城市建设投资发展有限公司（以下简称“商城县城投公司”）在《信阳晚报》上发布了一则催收公告，上面列出了伏山乡、长竹园乡、原武桥乡等10个欠债的乡镇政府。最大的一笔欠债数额是58万余元，最少的一笔是2254元。

除了10个乡镇政府，被催债的还包括10个乡镇的财政所，4个乡镇的派出所及个别企业。催债公告显示，2018年中国农业银行信阳支行依法把上述债权转让给了该公司。

公开资料显示，商城县城投公司是商城县财政局下属企业——商城县金财发展投资运营集团有限公司的全资子公司。对于发布这一公告，该公司称，自己也是无奈之举，“乡镇政府所欠的债务时间较长，最长的有几十年了。催收公告刊发前，我们曾多次催收无果。”

盲目举债的冲动与被动

“基层债务压力大是一个普遍现象，存在几十年前的债务比较常见。”西南某地乡镇财政所所长王云川告诉记者。梳理各地举债事由，记者发现，通过举债来发展基础设施、搞民生建设，是地方政府的惯用方式。

“通过举债来加快发展，并不是一件坏事。”在财经专家贾康看来，在大多数市场经济国家，地方政府举债很普遍。

“没有钱怎么办？借！”珠海市委原书记梁广大回忆，1983年他刚到珠海时，中央分3年给了2700万元特区开办费，特别缺乏资金。于是他带着5家银行的行长去北京求助，找银行借了两个多亿。……