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机构改革后,4部委结束“双首长制”

2021-08-27李浩瑄

廉政瞭望 2021年8期
关键词:肩挑部委管理部

李浩瑄

唐一軍

张工

黄明

王志刚

8月3日,司法部官网显示,司法部部长、党组副书记唐一军的职务调整为司法部党组书记、部长。同时,原任司法部党组书记、副部长的袁曙宏不再担任司法部党组书记,其职务显示为副部长。

除司法部以外,记者梳理发现,在国务院组成部门、国务院直属特设机构和国务院直属机构中的正部级单位里,自2018年3月机构改革以来,共有4个部委从“双首长制”过渡到“一肩挑”。

专家认为,在机构改革时出现“双首长制”大部分是出于人事安排考虑,分工一般为党组(委)书记分管党务、人事,其余业务、行政工作由行政一把手负责。

比如2018年新组建的国家市场监督管理总局,党组书记、副局长是由原国家食品药品监督管理总局局长、党组书记毕井泉担任,局长、党组副书记是由原国家工商行政管理总局局长、党组书记张茅担任。几个月后,毕井泉因长生公司疫苗案件,引咎辞职,张茅职务调整为国家市场监管局党组书记、局长。2019年,张茅离任,此后两任领导肖亚庆、张工均是“一肩挑”。

应急管理部的首任党组书记黄明是公安部党委副书记、副部长(正部长级),首任部长、党组副书记王玉普,是原国家安全生产监督管理总局局长、党组书记。去年3月,应急管理部党组改为党委。黄明任应急管理部党委书记。去年12月,64岁的应急管理部部长、党委副书记王玉普因病去世。今年4月,黄明被任命为应急管理部部长,应急管理部结束“双首长制”。

在致公党中央主席万钢担任科技部部长时,科技部党组书记、副部长是王志刚。2018年3月,万钢卸任后,王志刚担任科学技术部部长、党组书记,科技部“双首长制”也告一段落。

此外,2019年5月,恰逢国企改革,原只担任国资委党委书记的郝鹏被任命为国资委主任,国务院国资委也从“双首长制”过渡到“一肩挑”。

记者梳理发现,自机构改革以来,目前还有4个部委实行的是“双首长制”,分别是外交部、交通部、生态环境部和中国人民银行,其中后两者是机构改革之后由“一肩挑”调整为“双首长制”。

从2013年开始,王毅便担任外交部部长、党委副书记,目前,外交部党委书记由齐玉担任。

李小鹏从2016年9月开始担任交通运输部部长、党组副书记,在此之前的4年间,交通运输部都由杨传堂“一肩挑”担任交通运输部部长、党组书记,李小鹏履新后,杨传堂被任命为交通运输部党组书记。

2018年3月26日,中国人民银行宣布由易纲担任中国人民银行行长、党委副书记,郭树清担任中国人民银行党委书记、副行长,正式实行“双首长制”。

还有一种情况,如党外人士担任国务院部委主官,相应地就会配备中共党员干部担任党委(组)书记。除了上述万钢在科技部的任职经历以外,眼下生态环境部也是如此。前任生态环境部部长、党组书记李干杰赴任山东省省长后,生态环境部副部长黄润秋接任部长一职。

黄润秋是九三学社中央副主席,是一名工程地质专家。他是目前部委一把手中唯一一名民主党派人士。2020年4月履新生态环境部党组书记的孙金龙,此前是新疆维吾尔自治区党委副书记,新疆生产建设兵团政委。

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