崔红卫 曾 鹦

（1.西南财经大学经济数学学院，成都 611130；2.成都市社会科学院，成都 610023）

引言

国际营商环境是一个国家或地区开展有效国际交流与合作的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，更是提高国际竞争力的重要支撑。良好的营商环境可以增强经济发展的内生动力，能充分调动企业各个方面的积极性和创造性，降低企业投资商务成本和运营成本，提高企业生产效率，促进企业快速健康发展[1]。城市公交是满足人民群众基本出行的社会公益性事业，更是一项重大的民生工程。为优化国际营商环境贡献城市公交之智、发挥城市公交之力当好先行，亟待形成全员参与、全员监督、全员负责的城市公交治理新局面[2]，打造可靠、安全、舒适、快捷、方便、经济、绿色的都市公交网络。那么，对标国际营商环境构建城市公交KPI（关键绩效指标）考核体系，并以此为考核目标来控制城市公交企业的运营管理成本，提升其服务质量水平，以吸引更多出行者选择公交出行。进一步强化交通行业营商环境建设对确立公交在城市交通中的主体地位并从根本上解决城市交通问题意义重大。

城市公交考核评价是对结果的考核，更是一种过程管理。城市公交KPI考核体系的构建，在实践中主要体现为企业为实现特定的战略目标而设定一系列关键绩效指标，是开展城市公交绩效考核评价的基础。关于公交评价指标体系的相关研究，国外主要集中在乘客满意度、服务水平、公交网络优化等方面[3]，关于政府规划落实、企业经营管理、优化社会环境等方面的研究相对较少[4]。……