李 伟，徐卓知，段伟博

(中国电建集团湖北省电力勘测设计院有限公司，湖北 武汉 430040)

0 引言

中国提出2060 年实现“碳中和”目标是全球应对气候变化和能源电力转型的里程碑事件，对全世界以及我国能源转型产生巨大影响。截至目前，中国可再生能源电力消费量达到1 330 亿kWh，占全社会用电量(3 050 亿kWh)比重超过43.6%。“十四五”成为落实碳达峰和碳中和目标的关键起步期，大力发展以风电、光伏为代表的清洁能源成为主要抓手。随着竞价上网政策逐渐退出，光伏平价上网、风电平价上网的大力推进，对整个新能源行业的成本控制要求进一步提高。成本控制逐渐成为现阶段各大新能源总承包方最为关注的问题。

1 新能源EPC总承包项目总价包干模式分析

1.1 费用分布

针对光伏和风电新能源项目，根据笔者统计数据来看，各类费用占比总造价中，设计费用占比均不足1%，设备物资占比均在80%～85%之间，建安施工费用占比在12%～15%之间，其他费用占比2%～7%之间。

从EPC 总承包模式来看，设计对成本的影响呈现典型的“二八法则”特征，即 70%～80%的工程费是通过设计所确定的工程量消耗的；方案设计阶段影响成本的可能性为75%～95%，初步设计阶段是 35%～75%，施工图设计阶段是10%～35%，施工阶段为10%以下[1-2]。设计在各阶段的费用影响与工程费用投入如图1 所示。

图1 设计在各阶段的费用影响与工程费用投入

统计表明，在质量事故中设计、施工、材料、使用及其他因素的比例分别为40.1%、29.3%、14.5%、9.0%、7.1%。约有 80%的质量问题可以在设计阶段予以消除[2]。……