王 郁 赵一航

(1.上海交通大学国际与公共事务学院,上海 200030;2.上海交通大学中国城市治理研究院,上海 200030)

一、问题提出与研究综述

(一)问题的提出

根据公共服务有效供给理论，所谓有效供给的终极目标，即实现供给与需求的良好平衡。充分的公共服务资源供给和充分的资金保障是实现有效供给的基本条件和必要保障。从公共服务资源的供给与需求的关系角度来看，在供给大于需求的情况下，公共服务资源的供给能够为服务需求提供有效的支撑，即支撑效应处于良好运行状态，而当供给小于需求时，在公共服务供不应求的状态下，有限的服务资源将会或已经开始约束城市区域的持续发展，即公共服务资源的约束效应开始显现。(1)王郁,魏程瑞,戴思诗.城市公共服务承载力评价指标体系及其实证研究：以上海十城区为例[J].上海交通大学学报(哲学社会科学版),2018,26(2)：5-15.

公共服务供给与需求的协调匹配关系的建立和持续，能够产生良好的社会经济效应，有助于提高公共服务的溢价，提升公共服务供给的经济产出，进而为持续的高质量公共服务供给提供坚实的财源保障和支撑，最终形成公共服务投入和产出的良性循环。反之，当公共服务的供给与需求未能建立良好的均衡协调关系，供给数量、内容结构与需求的不协调不匹配等问题的出现都会使得公共服务的经济产出效率和增值效益难以得到有效提升，进而影响公共服务投入的资金保障，公共服务供给难以为继，最终可能形成公共服务投入和产出的恶性循环。……