林雷

【摘要】中俄两国举办“科技创新年”，是两国国家元首从国家战略和国家利益的层面出发而做出的一项政治决策，指明了下一阶段中俄两国在科技创新方面加强合作的新方向。中俄“科技创新年”活动旨在进一步加强两国间科技人才交流，提高科技创新能力，促进科技成果转化，为新时代中俄全面战略协作伙伴关系注入更多新动力。

【关键词】科技创新年;合作新方向;务实合作;中俄关系

中图分类号：TN94                    文献标识码：A                    DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.12..076

1. 引言

2020年新年到来之际，国家主席习近平同俄罗斯总统普京互致新年贺电。贺电中，习近平指出，2020年将开启中俄“科技创新年”。举办中俄“科技创新年”是引领双边关系迈上新台阶的重要标志，此举将掀开两国关系发展新篇章。举办“科技创新年”为加强中俄科技合作、增加两国人民友谊提供了一个广阔的平台，可以深化两国各领域友好交流与务实合作，并为双边关系共同发展和振兴注入更多新动力。因此，举办中俄“科技创新年”活动，积极开展科技创新合作对于促进中俄科技优势互补和推进两国战略协作伙伴关系的高水平上运行大有裨益。

2. 举办“科技创新年”的必要性

2.1 顺应科技全球化发展趋势的要求

进入21世纪新时期，经济全球化纵深发展。科技全球化则是经济全球化的另一种表现形式，它是指“在全球化趋势下，各国（地区）科技共同体协调与融合的发展过程。”在经济全球化浪潮的推动下，科技全球化又呈现出新的表现特征，即：科技人才流动全球化、科技成果研发全球化、科技管理全球化。科技产品的研发投资金额大，实验周期较长，需要大量科研人員参与研制，单凭一个国家的科技力量难以完成科技产品的生产和转化，这就要求科技实力相当的国家进行科技合作，共同承担风险，取长补短，彼此借力，共同提升科技创新能力。

改革开放以来，中国经济蓬勃发展。然而，许多企业仍通过大量雇佣廉价劳动力的方式谋利，这种生产方式严重依赖国外市场。一些领域的发展状况依旧处于产业链的中下游，生产技术水平较低。尽管俄罗斯国内的科技基础较好，科技实力雄厚，人才众多，但是近年来俄罗斯经济发展的滞后导致其科研设施建设落后，科研设备陈旧且更新换代周期慢，科技研发条件远远落后于西欧发达国家。此外，俄罗斯工资水平的低下导致俄罗斯科技人才外流。此外，在科技方面俄罗斯同西欧发达国家相比依旧稍逊一筹。如今，俄罗斯正面临着新一轮的科技危机。

因此，面临科技全球化带给中俄两国的挑战，两国政府应积极顺应世界发展潮流，采取相应措施以迎接挑战。举办“科技创新年”，完善中俄科技创新合作机制，有利于提高中俄两国的科技实力和改善两国在科技全球化趋势中的劣势。

2.2 推进经贸合作高质量发展的手段

2019年9月李克强总理访俄期间，两国就经贸合作领域达成共识，共同确定2024年双边贸易额达到2000亿美元的目标，这将进一步促进中俄务实合作提质升级。中俄互为最大的贸易伙伴，两国间的贸易往来稳步推进。

从双边贸易结构来看，两国进出口贸易结构单一。中国对俄罗斯出口的产品以原材料、纺织品、机电产品、家具、金属制品和橡胶等劳动密集型产品为主，而俄对中的出口商品则是以机电产品、化工产品、矿物燃料等资源密集型产品为主。发展劳动密集型产业需要投入大量的廉价劳动力，其产品技术含量较低。而不加节制地发展资源密集型产业则要大力开发利用不可再生资源，这将会使环境遭到破坏，不利于经济的可持续发展。

因此，加快转变经贸发展方式，推进经贸合作高质量发展，拓宽双边经贸合作领域，提高合作档次就显得尤为重要。加强中俄间的科技创新合作就是一个有效的实现路径。俄罗斯科技实力雄厚，加强科技创新合作能够将其科技优势转化为经济优势。目前，中国处于新一轮经济结构调整的关键时期，加强科技创新合作有利于加快转变经济发展方式和推进工业化进程。举办中俄“科技创新年”，加强双边科技创新合作既符合两国国家利益，也是中俄双边经贸关系规模和质量“双提升”的实现路径。

2.3 贯彻落实科技创新发展战略的需要

“科技创新是提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑。”各国都制定了符合本国国情的科技创新的发展战略。中俄作为世界上的两个大国，也不例外。两国都依据本国的发展形势，制定了科技创新发展的国家战略。举办中俄“科技创新年”，创新科技合作机制，符合两国发展战略的需要，有利于实现两国互利共赢。

其一，俄罗斯高度重视科技创新，近年来制定了一系列国家战略方针以促进本国科技创新水平的提升。2012年俄罗斯政府颁布了《2013—2020年国家科技发展计划》，该计划明确了俄罗斯科技发展的方向，指出了科技发展的主要任务，并强调要加强巩固本国雄厚的科技基础，推进应用技术的研发。其二，2020年10月底召开的党的十九届五中全会规划了未来五年（2021年至2025年）的发展蓝图，设定了2035远景目标，明确了下一阶段中国特色社会主义的发展方向。关于创新方面，需要坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势，完善国家创新管理机制，稳步推进科技强国建设。中国的创新发展战略紧扣时代主题，把握时代脉搏，与时俱进。制定创新发展战略为科技技术的发展提供坚实的制度保障。

可见，中俄政府高度重视科技创新，而科技创新一直以来就是中俄务实合作的重点领域，两国的科技创新合作潜力大，有较强的互补性。中俄加强科技创新合作既可以填补中国科技的空白领域，也可以促进俄罗斯科技的发展。举办“科技创新年”，加强科技创新合作的新方向是贯彻落实国家发展战略的需要，也是促进两国生产力发展、国际竞争力和综合国力提高的有效途径。

3. “科技创新年”亮点纷呈，阶段性成果丰硕

中俄“科技创新年”自正式启动以来，中俄双方密切协作，举办多项活动。中俄“科技创新年”取得了阶段性的成效。2020年在“科技创新年”的框架下中俄举办了250多项科技创新活动，其中既有计划内的活动，也有补充的活动。可以说中俄两国守望相助，共克时艰，如期举行“科技创新年”活动，充分体现了中俄加强科技创新合作的强烈愿望和坚定信心，体现了新时代中俄战略协作伙伴关系在高水平上运行。

目前，双方开展了多次由国家牵头的科技创新活动，其中包括中俄科技创新论坛、中俄科技合作圆桌会议、中俄创新项目对接会、中俄科技创新年和中俄创新创业大赛等。活动议题涉及广泛，包括信息技术、人工智能、材料科学、生物医药、机器人技术、电子通信、云经济和电子商务等多个领域。这些国家级活动以深化中俄创新合作发展为主题，就关键领域产业创新合作进行重点分析交流，增进两国科技领域创新合作共识，推进高科技人才交流与合作，促进两国科技水平发展和科技成果共享。

此外，2021年两国将在“科技创新年”框架内举办近10场国家级活动，包括第七届中俄博览会、中俄创新项目竞赛、“俄中青年企业孵化器”国际加速计划、“俄中百位青年领袖”项目、“金诺杯”第四届国际青少年文化、体育和艺术节等活动。目前，中俄双方组委会正加紧筹备确保活动的顺利召开。

除了国家级科技创新活动的有序开展，各地方也开展了一系列“科技创新年”活动。为进一步拓展湖北对俄的科技合作，2020年11月6日，在湖北省武汉市举行了“2020湖北国际技术对接洽谈会中俄技术对接活动”。本次活动的举办为湖北省对俄科技合作提供重要契机，旨在进一步推进中俄科技创新合作，拓展合作的广度与深度，为双边关系的进一步发展注入新能量。

2021年1月22日—24日“第五届哈尔滨国际神经外科高峰论坛”在线上举行，这拉开了黑龙江省中俄“科技创新年”的序幕。黑龙江省共有36项活动列入国家活动清单。本次高峰论坛是“中俄科技创新年”活动中中俄医科大学联盟系列学术会议中的主要活动之一，为中俄两国在生物医药方面开展合作打造了一个有效的平台。此外，近年来，哈爾滨对俄科技合作持续发展。哈尔滨已建有15个对俄科技合作交流基地，借助科技合作交流基地，哈尔滨对俄的科技创新合作将纵深发展。

无论是国家级层面的科技创新活动，还是地方层面的合作都体现了在“科技创新年”框架下，双方不断探索新的科技合作领域，中俄关系逐步迈上新的历史起点。在双方共同努力下中俄“科技创新年”的各项活动一定会圆满完成，新时代中俄全面战略协作伙伴关系必将会在坚持科技创新合作的新方向下达到一个新的高度。

4. 结语

“科技创新年”是继中俄互办“国家年”、“语言年”、“旅游年”、“青年友好交流年”、“媒体年”和“地方合作交流年”之后，两国政府再次举办的国家级主题年活动，指出了中俄科技创新合作的新方向。举办中俄“科技创新年”顺应了当今世界发展的潮流，是提升两国经贸合作质量与水平的手段，也是贯彻落实两国科技创新发展战略的需求。在双方的共同努力下，科技创新成果不断涌现，这有利于提高两国的科技水平，实现双方科技优势互补，带动经济的全面发展。相信中俄双方将以本次“科技创新年”为契机，以科学创新合作为引领，共同推动双边关系迈上新台阶，奏响中俄关系发展的新乐章。

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