内蒙古医科大学 雷普州，付琳，霍哈日汗，艾静，黄子萱，黄勇

一、研究目的

此次公共卫生突发事件已经成为我国2003年SARS以来最为严峻的一次公共卫生事件。结合当前国内公共卫生突发事件防控效果可见，我国之所以取得显著成果，离不开得当的社区治理。社区治理包括管理和服务，其重要性不仅体现在抗疫的过程中，更是体现在公共卫生突发事件结束后，若是治理措施不够完善，可能会使公共卫生突发事件再次爆发，造成无法挽回的严重后果。此外，社区治理防线相对薄弱，在此基础上实现非常态下的社区防控并保障社区基本运行难上加难。社区治理是长期以来我国面对的一个治理难题。探究如何实现有效应对重大公共卫生突发事件的社区管理措施，有助于更有效地从社区层面控制公共卫生突发事件的蔓延，为解决公共卫生突发事件防控期间社区管理中人力、物力、资源短缺问题提供新的办法，为未来可能发生的重大公共卫生事件提供行之有效的社区治理措施。

图1 社区组织管理疫情防控

二、研究背景

为了应对公共卫生突发事件，2020年1月25日大年初一，党中央就及时成立了应对公共卫生突发事件工作领导小组，为打赢这场新冠肺炎阻击战提供了良好的保证，此后，国务院也多次召开会议，发布了许多相关的政策文件，提出了“内防扩散、外防输出”以及“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等相关要求。在国务院印发的《关于依法科学精准做好公共卫生突发事件防控工作的通知》中要求坚持依法防控、科学防治、精准施策，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高公共卫生突发事件防控的科学性、精准性和针对性。……