沈阳师范大学 王志文 王筱涵

我国“十四五”时期规划的指标与高质量发展指标体系紧密相连，充分体现了高质量这一新发展理念的要求。国家层面没有设定GDP量化目标，意在引导全国经济更积极、主动、从容地应对各类风险挑战，各地区经济可以灵活应对不确定性事件带来的冲击和影响，把工作重点放在提高发展质量和效益上。

一、“十四五”预期指标的鲜明导向

“十四五”规划把改善民生福祉放在更加突出重要位置，指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域，体现了顶层设计想要民富国强的意图和发展理念[1]。同时，高度强调了创新的重要性，淡化经济数量，注重经济发展质量。无论全国规划还是各省规划中预期性指标的设置具有鲜明的导向。

（1）淡化经济指标。经过几十年的发展，我国GDP已连续多次迈上新台阶，但经济发展仍是中国解决一切问题的关键。现在提出的很多指标都与GDP有这样或那样的关联，所以，“十四五”规划纲仍保留GDP指标，但只是提出了定性要求，即增长速度保持在合理区间，各省各地各年度可根据当年具体情况提出具体指标。

（2）优化创新指标。在创新驱动方面，“十四五”规划增加了“数字经济核心产业增加值占GDP比重”指标，把数字经济作为创新驱动最主要的增长点,体现了“十四五”时期以创新驱动经济高质量发展的导向。不仅如此，还在研发经费投入增长中强调了基础研发经费占比、战略性新兴产业增加值占GDP的比重、全社会研发经费投入的增长、每万人口高价值发明专利拥有量。……