万里贤才

国家重要的战略资源——人口

自古以来，人口就是国家重要的战略资源。人口的多寡与国家的强盛水平休戚相关，甚至在很长一段时期内，一个王朝的繁荣与否，其重要标志之一就是人口数量。譬如，被后世奉为太平盛世典范的“文景之治”“贞观之治”“开元盛世”“康乾盛世”等，无不以人口的快速增长作为盛世标志之一。

根据出土的甲骨文。中国对人口进行管理始于商代。

历代君王也都十分重视人口普查工作，因为人口的数量、分布、规模直接影响着国家的财政收入，特别是国家面临外部威胁需对外征战之时，庞大的人口基数是支撑浩繁战事的重要保障。可以说，人口多寡是历代王朝征税征兵和派發徭役的主要依据。

事实上，中国很早就开始开展人口普查工作，并制定了较为严苛的户籍登记制度，从而对人口进行有效的管理与控制。通常情况下，官府在摸清人口底数之后，便会采取道德教化或经济剥削等形式，强制那些不利于统治的人口迁徙，以约束各区域或各阶层之间的无序性流动。

西周时期，就置有“司徒”一官职，主要负责管理籍田、教化百姓等。秦汉时期，又设置“治粟内史”一职，后易名“大司农”，主要负责征收赋税、盐铁专营、调拨物资等，其核心职责在于强化对百姓日常社会经济活动的管理。

魏晋南北朝时期，专设户部。隋代，又改为民部。初唐，为避讳李世民的“民”字，又将民部改回“户部”，并一直延续至清末。户部作为中央六部重要的官僚机构，实权颇大，掌控着全国的土地、户口、租税、漕运、兵饷、救荒等职责。……