王占阳 孙宏伟 李玉

随着我国市场经济体制的不断改革，财政预算管理逐步向绩效预算管理转变，旨在从源头上解决长期以来公共部门使用资金“重分配，轻效果”的问题，公立地方性高职院校作为使用公共财政的一部分，按照属地化原则，资金来源多由地方财政拨款承担，拨款总量及延续性存在短板，因此，其资金使用的效益尤其受到社会公众的广泛关注，如何合理有效的使用资金，提高财政资金使用效益是当前其提高财务管理水平的首要任务。本文通过对现阶段地方高职院校预算编制过程中的关键环节进行分析研究，针对存在的问题拟建立从预算编制到预算考核的绩效预算评价体系，以促进有相似框架的地方性高职院校提高预算管理水平，以提升其资金使用效益。

一、研究背景

随着国家加大职业教育的投入，财政部门和教育主管部门出台一系列政策法规和指导意见，为高职院校绩效预算管理工作提供了坚实的理论基础。绩效预算管理以目标为导向，以可量化的指标进行考核，并将考核结果与问责机制相结合，是单位财务管理的重要內容之一。地方性高职院校作为我国高等职业教育发展的重要组成部分，由于起步晚，地方政府财力有限等问题限制了可持续发展的能力，而且长期以来，在财务管理中存在重预算，轻结果的问题，这就造成资源浪费，重大项目缺少经费支持等问题，因此，实施绩效预算管理是其当前强化预算管理的必然趋势。……