张冬梅

民营经济发展中，优化营商环境作为重要助推器，政府采购也应当支持民营企业发展，提高民营经济体参与活跃度。基于此，本文主要以政府采购特征为切入点，分析政府采购具有特定性、广泛性、公共性、法律保障性特点，以此为基础，结合政府采购中民营经济体营商环境问题，提出改进建议，以期为相关工作者提供参考。

中央经济工作会议提出，重点优化营商环境，推进“放管服”改革。国务院与党中央对于改善营商环境高度重视，出台一系列政策举措，在2019年地方“两会”得以延续加强，各地区纷纷提出强化政府建设，支持民营经济发展。如，北京市2019年《政府工作报告》中提出三年优化营商环境行动计划;安徽省侧重于解决营商痛点，展开营商环境评价;河南省提出建设诚信体系等。为此，政府采购作为保持民营经济活跃度的重要方式，也应当落实国家政策要求，优化营商环境。

一、政府采购特征

政府采购是指国家各级政府，为满足公众服务目的或从事日常政务活动，使用政府借款与国家财政资金购买服务、货物、级服务的行为。政府采购不仅是指具体采购过程，还包含采购程序、采购政策、采购管理，属于公共采购管理制度。政府采购作为公共政策，相较于私人采购存在显著不同，特点如下：

（一）特定性。政府采购存在特定性，在于主体为事业单位、政府机构等，世界各国拟定法规、政策有所差异，尽管如此，其采购主体仍具有公共性，为实现个人最大化利益目标，不同于民间采购主体。……