衷振兴（上海建科工程咨询有限公司， 上海 200030）

0 引 言

自“十三五”规划以来，我国建筑业逐步由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，工程质量体系不断完善，质量管理稳步提升。2018—2020 年，中国消费者协会组织受理房屋类投诉分别为 27 916 件、28 060 件和 31 084 件，近 3 年住宅工程仍存在诸多的质量投诉与质量问题。在优化营商环境的大背景下，建筑行业需要市场化的手段和方式来进一步完善工程质量管理体系。

2004 年，工程质量潜在缺陷保险引入我国，并开展了部分城市的试点工作[1]。该轮试点后，工程质量保险制度并未规模化推行。2012 年，上海市政府选取了 4 个住宅项目开展工程质量潜在缺陷保险试点工作。2016 年，上海市政府总结多轮试点经验，完善了工程质量保险制度，在全市保障性住宅及浦东新区商品住宅中全面推行工程质量潜在缺陷保险。2017 年，国务院办公厅及住建部分别发布政策文件，要求推广质量潜在缺陷保险，并明确要求上海、江苏等地开展工程质量潜在缺陷保险试点[2-3]。

1 上海市住宅工程质量潜在缺陷保险中风险管理工作模式

质量风险管理是住宅工程质量潜在缺陷保险的重要组成部分，由风险管理机构在投保项目建设过程中实施质量风险管理工作，以降低投保项目的质量风险，减少保险理赔，提升项目质量[4]。2016 年，上海市住建委等三部门发布质量潜在缺陷保险的实施意见及配套实施细则，明确了风险管理机构的地位、工作职责、工作内容和工作要求。……