周 伟[英泰克工程顾问（上海）有限公司， 上海 200122]

0 引 言

根据中国交通运输部公布的数据，截至 2020 年底，我国已有 44 个城市开通轨道交通线路，共计 233 条，运营里程长达 7 545.5 km。城市轨道交通建设不仅解决了城市出行拥堵问题，包括地面道路和高架道路难以解决的交通瓶颈问题，还能推动城镇的经济增长和可持续发展。在快速推进工程项目实施的同时，我们更需要切实保障工程施工的质量与安全。2004 年 2 月 1 日，国务院根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国建筑法》进一步制定了《建设工程安全生产管理条例》，明确指出：工程项目建设参建单位必须遵守安全生产法律、法规，保障建设工程的施工安全，依法承担安全责任。2014 年 3 月 1 日起实施的 GB/T 50319—2013《建设工程监理规范》更强调了安全管理的重要性，并对如何开展安全管理工作提出了更高的要求。

1 我国城市轨道交通施工项目的安全管理现状和分析

城市轨道交通的蓬勃发展，给我国城市居民的出行带来了极大的便利。我国轨道交通项目的建设规模和建设速度令世界瞩目，但这些项目的建设大多要应付复杂的环境，如工程地质条件和水文地质条件不一，需穿越江河湖海、铁路、轨道交通既有线、已有建筑以及居民居住区等，这无疑加大了施工的难度和风险[1]。近年来，城市轨道交通建设施工阶段接连发生了安全事故，引起了社会的广泛关注。例如，2018 年广东省佛山市轨道交通 2 号线一期工程发生“2.7”透水坍塌重大事故，造成 11 人死亡、1 人失踪、8 人受伤，直接经济损失 5 000 多万元。……