屈艳萍，杨晓静，苏志诚，吕 娟，张伟兵

（1.中国水利水电科学研究院，北京 100038；2.水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心，北京 100038）

1 研究背景

从近1000年历史来看，我国发生持续时间在3年以上、覆盖区域在4 个省份以上的干旱事件有10例，对社会发展造成严重影响［1］。其中，明末崇祯大旱，以华北9省市为核心，涉及黄淮海流域和长江流域中约20个省区，前后持续10余年，重旱期7年（1637—1643年），山西汾水、漳河均枯竭，河北九河俱干，白洋淀干涸［2-4］。此次干旱具有影响范围广、持续时间长、干旱强度大的特点，形成了典型的“干旱、蝗灾、饥荒、疫灾、社会动荡”灾害链式反应［5］，因该灾害链导致1630年至1644年间华北地区人口减少了约1730万［6］，成为导致明王朝衰亡和社会不稳定的重要因素。新中国成立70多年来，我国虽然经历了几次大的干旱，但是规模和影响程度都不及历史极端大旱严重。水利部原副部长矫勇曾在2015年的水资源管理工作座谈会和2016年“水利的历史与未来”学术研讨会上指出，当今社会若再次遭遇类似1730—1740年代、1870年代的极端干旱事件，整个水资源、水库蓄水、地下水、经济社会需水、生态环境需水都将面临极大的挑战［7］。目前，我国有关干旱的规划、标准、制度等大部分都是按照常规情况来考虑的，几乎没有考虑大范围、长历时的极端干旱事件发生的问题。随着全球气候变化和人类活动影响的加剧，重特大干旱的发生频率、致灾强度和影响范围都在显著增大［8-9］，多年持续严重干旱是水安全的巨大威胁，如何保障多年持续严重干旱期的水安全是对水管理者的巨大挑战［10］。……