2020年8月31日，为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出的“探索以社保卡为载体建立居民服务‘一卡通’”指示要求，国家人力资源社会保障部办公厅发布了《人力资源社会保障部关于开展社会保障卡“一卡通”创新应用示范工作的通知》（人社厅函【2020】127号），全面开展社会保障卡（含电子社保卡，以下统称“社保卡”）“一卡通”创新应用示范工作，加快推动社保卡在政务服务、惠民惠农补贴发放、就医购药、金融服务、智慧城市、信用服务等公共领域的“一卡通”应用，便民利民，提高政府服务效能，逐步建立以社保卡为载体的“一卡通”政务服务和居民服务新格局。

政策红利加快实现“一卡通用、一码通城”。2020年10月22日，为加快推进郑州市国家中心城市建设，不断提升优化郑州市营商环境，郑州市人民政府下发了《郑州市人民政府办公厅关于加快推进市民卡建设的实施意见》（郑政办【2020】48号）（以下简称“《实施意见》”），《实施意见》明确依托社保卡身份凭证和金融支付两大功能，建立以社保卡为载体的市民卡的综合服务平台，实现市民卡的一卡多用和通用，实现全市各领域“一卡通用、一码通城”，推动郑州市“一网通办、一次办成”的改革进程。

“终端+方案”推动“一卡通”工作率先入驻校园场景。2021年5月1日起，河南省已全面发行第三代社保卡，第三代社保卡增加了数字证书，采用了最新国产密码算法，进一步提升了应用安全等级，并增加了非接挥卡识别方式，为社保卡在其他领域的应用解除通信壁垒（图1）。

5月25日，郑州市市民卡“一卡通用、一码通城”试点工作成果在登封市举办。国家人力资源和社会保障部、河南省委改革办、河南省人社厅、郑州市人民政府等政府相关部门出席会议，与会人员现场观摩了“出行一卡通”“医疗一卡通”“校园一卡通”“文旅一卡通”等实地应用场景，标志着郑州市市民卡（社保卡）“一卡通”工作进入实施阶段。

基于郑州市市民卡（社保卡），专注于卡受理及身份识别认证应用的深圳市德卡科技股份有限公司为其提供“校园一卡通”和“出行一卡通”应用，并在登封市第一高级中学、卢店镇初级中学和新密市公交等场景提供社保卡创新应用受理终端解决方案（图2）。

郑州市市民卡（学生社保卡）“校园一卡通”应用为学校师生解决了支付方式单一、就餐排队时间长等痛点，为教育、财政相关单位对学校科学管理提供数据支撑，也让家长放心、学生舒心（图3）。

目前，登封市市民卡“校园一卡通”应用于以下五大场景：一是门禁、闸机身份认证通关;二是食堂就餐支付;三是超市消费支付;四是医务室就診;五是水房、澡堂用水消费。

该平台采用云部署，对各学校终端（门禁终端、消费终端）进行远程管理，在社保卡相关平台及银联支付平台支撑下，实现学校师生身份认证及金融支付功能。SAAS平台在终端设备初始化时，会将学校师生的社保卡信息和人脸信息全量下发到对应学校的不同终端上，在终端进行身份认证及支付时，无需与平台交互，离线本地化处理，提供身份认证通关，提高支付效率。终端支持社保卡、人脸、社保卡+人脸多种身份认证方式，为支付安全保驾护航（图4）。

由于学校人员信用稳定，在社保卡金融账户欠费的情况下，平台给予师生一定的信用额度消费，可解决短期内师生的消费问题，学生家长不必担心孩子没钱吃饭;同时，平台会通知学生家长余额不足需及时充值，并在账户充值后对预消费进行欠款征缴，恢复学生信用额度。

对于学校食堂、超市、医务室、水房等承包方来说，终端、平台、收单机构每天定时三方对账，保障营业数据无错漏。

可以说，登封市“校园一卡通”应用是郑州市“一卡通用、一码通城”智慧城市建设的缩影，是社保卡在“就医一卡通”应用场景之外的创新，为社保卡作为市民卡进军智慧城市建设拉开了序幕。

（企业推广）