2020年8月31日，为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出的“探索以社保卡为载体建立居民服务‘一卡通’”指示要求，国家人力资源社会保障部办公厅发布了《人力资源社会保障部关于开展社会保障卡“一卡通”创新应用示范工作的通知》（人社厅函【2020】127号），全面开展社会保障卡（含电子社保卡，以下统称“社保卡”）“一卡通”创新应用示范工作，加快推动社保卡在政务服务、惠民惠农补贴发放、就医购药、金融服务、智慧城市、信用服务等公共领域的“一卡通”应用，便民利民，提高政府服务效能，逐步建立以社保卡为载体的“一卡通”政务服务和居民服务新格局。

政策红利加快实现“一卡通用、一码通城”。2020年10月22日，为加快推进郑州市国家中心城市建设，不断提升优化郑州市营商环境，郑州市人民政府下发了《郑州市人民政府办公厅关于加快推进市民卡建设的实施意见》（郑政办【2020】48号）（以下简称“《实施意见》”），《实施意见》明确依托社保卡身份凭证和金融支付两大功能，建立以社保卡为载体的市民卡的综合服务平台，实现市民卡的一卡多用和通用，实现全市各领域“一卡通用、一码通城”，推动郑州市“一网通办、一次办成”的改革进程。

“终端+方案”推动“一卡通”工作率先入驻校园场景。2021年5月1日起，河南省已全面发行第三代社保卡，第三代社保卡增加了数字证书，采用了最新国产密码算法，进一步提升了应用安全等级，并增加了非接挥卡识别方式，为社保卡在其他领域的应用解除通信壁垒（图1）。……