陈应洲　殷世怀

“十四五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的关键期。当前，脱贫攻坚战虽已取得了全面胜利，但发展不平衡不充分问题仍然突出。特别是原深度贫困地区，产业基础还比较薄弱，就业机制还不够稳定，部分脱贫人口还存在返贫风险。贯彻党的十九届五中全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，不仅要精准防控返贫风险，从根源上阻断其产生，更要强化提升脱贫地区和脱贫人口的脱贫技能和内生动力，为全面推进共同富裕奠定坚实基础。结合湖北省十堰市竹山县实际，浅谈几点做好脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接的思考。

坚持动态管理，健全返贫监测帮扶机制

一是健全完善防返贫风险监测机制。把脱贫不稳定户、边缘易致贫户的生产经营、就业、股金分红等收入信息纳入返贫风险监测体系，借助大数据等现代信息技术处理手段，综合利用金融、医疗、教育、电子支付等收支信息，筛查出收入骤减、支出暴增的风险群体，对照上年收支情况，研判返贫风险。进一步优化完善“自下而上”的村、镇、县多层级信息传递机制，畅通自申报渠道和快速研判机制;结合“自上而下”筛查机制和“自下而上”申报机制，及时全面识别风险群体。二是优化完善防返贫帮扶机制。把边缘易致贫户纳入“两不愁三保障”政策救助范畴，按照“两不愁三保障”标准给予社会救助;优化分类精准帮扶机制，针对风险户及其关键返贫风险因素，精准施策，通过实施健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、就业帮扶、产业帮扶、社会救助等措施，对症下药消除致贫风险点。……