中共中央、国务院近日印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。在此基础上力争再用10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。

《意见》始终紧扣“人民”二字，处处体现尊重群众的主体地位：在“指导思想”中提出“坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点”，在“工作原则”中强调“坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”，释放了增强群众参与度的强烈信号，传递了构建共建共治共享基层治理新格局的坚强决心。

基层事务面广量大，由政府包揽，好心未必能办成好事。《意见》在“加强基层政权治理能力建设”部分提出“增强乡镇（街道）议事协商能力”，要求围绕涉及群众切身利益的事项，“开展议事协商”，并“注重发挥人大代表、政协委员作用”。为此，要进一步完善议事协商机制，积极向群众问计问策，汇聚加强和创新基层治理的群众智慧，使各项决策更加符合实际、贴近群众。

基层事务千头万绪，基层党员干部再尽力，力量也终究有限，而群众的力量是无穷的。《意见》提出：“引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理”。实践中，如何發挥群众力量，画好基层治理同心圆？基层治理“北京样本”提供了有益的启示——朝阳群众、西城大妈、海淀网友……活跃在基层的大街小巷，投身于治安巡逻、环境治理、文明劝导、社区共建，充分发挥群众在基层治理中的重要作用，形成多个区级基层治理品牌。

各地应学习借鉴北京等地的先进经验，积极探索群众参与基层治理的制度化渠道，建立完善激励表彰机制，充分调动公众参与的积极性，将基层政府的“我治理”变成全民共治的“我们治理”，以共治求善治，用善治求长治。

（摘自《北京青年报》7.13）